节能减排对于中国经济和社会的发展具有重要的战略意义。钢铁企业在节能减排工作中承担着巨大的责任。政府如果能够通过制定合理的节能减排政策促进企业自主地推进技术进步,提高能源利用效率,减少环境污染,那将使中国走上一条可持续发展之路。本文客观分析了我国能源结构以煤为主的实际状况,和钢铁行业发展对中国环境产生的重要影响。以鞍钢为例,通过对钢铁行业资源与能源密集的生产特点,以及目前节能减排目标的分析,结合当前钢铁行业技术发展水平,总结钢铁行业节能减排政策的重点和难点。本文综合运用文献分析方法、比较分析方法、实证分析与规范分析相结合的方法,通过分析鞍钢在执行节能减排政策的过程中产生的问题和矛盾,总结出鼓励我国钢铁行业实施节能减排战略的五点建议。对比国外节能减排政策及西方发达国家的成熟做法,从市场和政府等角度总结归纳出适合我国国情的节能减排政策,对将来我国钢铁行业节能减排工作的发展方向提出了建议。