气候变化视角下的人权国际保护问题研究

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气候变化带来的生存威胁无疑是当今人类所面临的最为严峻的挑战之一,也是当今国际社会密切关注的最为紧迫的人权危机之一,特别是对于弱势群体和一些岛屿国家而言。为应对气候变化带来的挑战,国际社会通力合作,将人权原则纳入到气候变化谈判中,以《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》以及《巴黎协定》为主要法律载体构架了一套合作与约束机制。以人权为基础的应对方法的优势在于可以利用既有的国际人权法框架,让各国政府为未能应对气候变化承担责任。然而,这种方法的有效性在很大程度上取决于在气候变化的特定情况下如何界定各国根据人权法所承担的义务,以及是否有能力确定国家已经发生了违反人权的行为。气候变化谈判夹带了太多的政治博弈,由此也造成了对于更多发展中国家或群体积极呼吁的“气候正义”的漠视。因此,在气候变化的背景下实施人权保护,更多还是寄希望于国家内部的实际行动。国家要认同国际人权法框架下与气候治理相关的程序性义务,如保障人们的获取信息权,公众参与权和获得有效救济的权利。同时,国家亦应制定和实施相应的国内法律并且履行防止跨界环境损害的实体性义务。研究气候变化下的国际人权保护,对中国的重大现实意义在于:在国内层面,努力解决经济发展与气候变化治理之间的矛盾,实现发展权与环境权的平衡;在国际层面,继续坚持人权治理的共同但有区别责任和可持续发展原则,在构建全球气候治理话语权的同时尊重、保护和落实人权。
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