论信息公平——基于公众信息获取视角的思考

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21世纪是信息的世纪,信息资源作为重要的战略资源,在促进社会进步、提高人们生活水平的过程中已发挥着越来越重要的作用。但随之而来的是,人们能否实现平等地获取和利用社会公共信息资源,促进自身发展,即如何有效保障社会信息公平已受到全社会的广泛关注。信息不公平表现形式多样,而公众信息获取的不公平就是其中的一项重要内容。社会的民主化进程离不开公众的参与,而公众参与首先必须获取基本且足够的信息,因此,保证公众信息获取的公平已成为信息时代民主社会建设的一项重要的基础性工作。  公众信息获取是指公众有权对公共信息资源进行便捷、免费(低成本)、无障碍获取。公众信息获取公平与信息公平存在部分与整体的紧密联系,是信息公平的一项重要基础性内容。现阶段我国公众信息获取实践中仍存在着许多问题,突出表现在主体、客体和渠道三方面。具体而言,即公众信息获取权利保障缺失、公众信息获取能力较低、公共信息资源开放不甚理想、公共信息获取渠道不通畅等方面。因此,确保公众信息获取,促进信息公平必须依靠整个社会的共同努力,借鉴国外先进经验,从信息立法层面、公众信息素质层面、公共信息资源公开层面、信息基础设施建设层面及公众信息获取成本层面五个方面着力改善。
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