Lao PDR Economic Development and its integration with ASEAN

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自从1997年正式加入东南亚国家联盟(ASEAN)后,老挝人民民主共和国(LaoPDR)的决策焦点,便是透过积极参与经济、政治、安全、社会、文化等,来融入该组织。尤其是参与从1992年成立的东盟自由贸易区(AFTA),也被该国视为对其经济发展,极为重要。  作为东南亚唯一的陆锁国,老挝的经济发展与安全,与其邻邦紧密结合在一起,尤以中国、泰国与越南,特为重要。在泰国、越南,甚至与老挝、柬埔寨同年申请加入东盟的缅甸等邻邦的影响下,老挝的决策者认为东盟会员国的地位,可使老挝的经济与安全,都甚为有利。更有甚者,东盟是以非干预与增进经济关系为基础,也是吸引老挝领导眼光所在。1986年老挝为了要融入该发展中区域,以其他东亚国家为效法对象,推出“新经济机制”(NewEconomicMechanism,NEM),作为并改革计画,旨在1990年代与越南同时加入东盟时,进行市场经济与开放政策。这些改革的成果,也协助了老挝分别于1997与1998年,加入东盟与东盟自由贸易区,正式融入东盟。  老挝成为东盟与东盟自由贸易区会员国后,优点是有目共睹的。2000~2006年的GDP成长率,从原来的6.4%,此后五年平均的成长率为7.9%。1996~2006年总出口额成长了一倍,尤其是从越南、泰国与中国投资的外国直接投资(FDI),在同期也显得十分重要。更有甚者,老挝的人力资源,在与其他先进的东盟国家文往下,也显得受惠无穷。经济部门的获益,迅即改善生活水平。总而言之,东盟提供为弱小国家提供正确的制度环境,使之能有高度成长与康庄前景。另方面,老挝的落后与地理上的劣势,使其在经济融入上,与其他东盟贸易伙伴相较,也有不少困难与不利因素。基础建设的匮乏、高技术人员的欠缺,使老挝与其他东盟国家的竞争,也陷于困难。由其他东盟国家、中国与西方国家在老挝的投资,对技术人员的需求,也使老挝的人力市场难以负荷,外劳的输入便难于避免了。更有甚的,人力的供需没法配合,也导致收入不均,因为老挝经济开放政策,其获益并未能为大多数人分享得到。相对而言,由于外国资金的流入,造成物价上扬,也令老挝许多低收入者,百上加斤。再加上东盟要求其会员国实施大量的法规,而这些法规与老挝的国家利益与政治体制相违背。最后,老挝与东盟国家增加互赖,也使得老挝也深受其他东盟国家的影响,1997年亚洲金融危机便是一例。  本研究旨在讨论老挝在加入东盟前的经济发展;老挝融入东盟的政策;以及研究加入后的利弊。
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