公共危机管理是政府公共管理中非常重要的内容。国际上相关理论的研究已经有了不少的积累,其中最具影响力的理论著作主要有巴顿所著的《组织危机管理》、罗伯特·希斯所著的《危机管理》、罗森塔尔所著的《危机管理:应对灾害、暴乱及恐怖主义》等。与国外相比,我国长期以来的行政体系和管理体制制约了该领域的发展,有关公共危机管理的研究起步也较晚。“非典”疫情等危机事件的爆发暴露了我国政府危机管理的很多问题,政府危机管理也成了学术界讨论的热点话题。美国“9·11”事件之后,公共部门危机管理才引起了中国政府与学者的高度重视,一些课题相继出现。主要集中在以下几个部分:对中国公共危机管理与政府责任问题相关领域进行的研究;对群体性重大事件、恶性生产交通安全事故、粮食安全问题等的研究;对公共卫生与健康、社会保障与弱势群体保护、政府问责机制建设与公共服务等领域的研究;对社会变革中突发事件应急管理的研究,如清华大学公共管理学院薛澜等的课题成果著作《危机处理:转型期中国面临的挑战》。这些研究大多从政治学或社会学角度对各种公共危机进行分类,注重于危机产生的政治学或社会学原因分析,着重研究危机处理的组织战略决策问题与政府对公共危机事件的回应,从优化公共治理结构的角度研究政府管理体系完善问题,研究成果具有较强的政策参考价值。但是,目前关于政府危机管理的研究仍存在许多不足之处,主要表现在:学术研究与社会实践脱节,单纯的理论研究很难为政策制定提供强有力的技术支撑;研究的广度和深度还有待于进一步挖掘;从政府机制角度分析危机管理的研究还比较少等。本文正是从完善政府公共危机管理出发,分析了我国公共危机管理存在的缺陷,借鉴国外危机管理的经验,提出了公共危机管理的战略指导,给出了完善公共危机管理的具体措施,旨在提高公共危机的管理能力,使之与构建社会主义和谐社会的目标相适应。