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农业可持续发展必须依靠科技及农技推广。我国农业在人口、资源、环境、粮食安全、农产品安全等方面面临着巨大挑战,人口众多、资源短缺、环境恶化、粮食安全以及农产品质量差国际竞争力低等问题制约着我国农业的可持续发展。解决农业可持续发展问题必须依靠科技。科技对农业可持续发展具有巨大的促进作用,是农业可持续发展的根本动力和重要保障。然而,我国农业科技发展的现状不甚理想,与发达国家存在很大差距,发展潜力大。我国农业科技整体水平低、农业科技结构发展不合理、农业科技区域发展不平衡、农业科技推广应用不理想。农技推广是推动科技转化为生产力的主要途径。农技推广在农业的可持续发展中占有重要的地位,起着重大的作用,表现在:农技推广服务体系是公益性事业的主要支撑;农技推广服务体系是入世后政府加强对农业扶持的重要载体;农技推广服务是提高农民科技文化素质的主导力量。农业可持续发展的紧迫性以及当前我国农业科技的发展现状都迫切需要加快农技推广服务体系改革,促进我国农业科技的发展。
世界发达国家在农技推广方面有许多经验值得我们借鉴和学习。总结发达国家农技推广方面的经验,主要包括五个方面:第一,政府在农技推广中起主导作用。第二,农民是农技推广的对象和核心。第三,多元化的社会参与是农技推广服务的重要支持力量。第四,信息化建设是加快农技推广服务工作的重要手段。第五,丰富多样的推广内容是农技推广服务工作的活力源泉。
借鉴世界经验,要建立我国以“国家队”为主体的多元化农技推广服务体系。我国现行的农技推广服务体系存在的弊端和问题。存在的问题主要有:立法和制度建设的不健全、机构设置不合理、职能不清晰、经费短缺、农业科研、教育、推广严重脱节等。针对我国农技推广存在的弊端,我国农技推广体系基本方向是建立以国家对为主体的多元化农业技术推广服务体系。从农业的特殊性、农业技术的公共物品性、农产品的供需、家庭承包经营制度等方面来看国家必须成为农技推广服务体系的主体。因此,要特别发挥我国政府在农技推广服务中的主导作用。包括完善政府对农技推广服务的立法建设和增强执法力度、管理制度建设、加大政府对农技推广服务工作的资金投入等。基层农技推广服务是我国农技推广服务体系中最重要也是最弱的一环,因此需要特别对待。多元化的农技推广服务体系建设是我国农技推广未来的发展趋势。要发挥农业高校、科研机构在推广中的人才和技术优势;要发展农村合作经济组织,提高农民的组织化程度;要发挥企业在农技推广服务中的资金和市场优势。我国农技推广服务投资现状不容乐观,投资总量不足,基层农技推广经费异常短缺。从农技推广服务的公益性、世界各国经验以及当前我国进入工业反哺农业的阶段来看政府都应当成为农技推广投资的主体。因此要使国家成为农技推广投资的主体,加大政府对农技推广的投资力度,同时要建立多元化的投融资体制。建立农民“参与式”的农技推广体系意义重大,为此必须加大农民在农技推广中的参与度。信息化建设是农技推广服务事业发展的助推器,因此要加快农村信息化建设。