公共空间作为小城镇重要的组成部分,既是小城镇宜居品质的重要体现,也是城镇特色风貌的主要载体。我国早期的小城镇建设受到功能主义规划思潮影响,往往侧重于物质空间的建设而忽视精神文明的需求。自上个世纪八十年代费孝通提出“小城镇、大战略”以来,小城镇逐渐成为社会各界关注的对象,成为城乡建设不可或缺的一环。随着城镇化发展理念的持续转变,作为“城之尾、乡之首”的小城镇成为新一轮城乡规划建设的重点,小城镇发展理念逐渐摒弃过去粗放式、快速化的发展路径,转向以内涵式和精细化为特征的发展模式,强调“以人为本”、“突出特色”和关注小城镇居民生活水平与生活质量。2016年以来,随国家“特色小（城）镇”创建活动的开展,小城镇愈加受到重视,同时激发了新一轮的小城镇建设热潮。在近三年来的实践过程中,特色小城镇的公共空间建设获得了丰硕的成果,但也暴露出来一系列的问题与不足。公共空间作为社会化的行为场所,应最大限度地满足不同人的各色需求。与传统小城镇不同,特色小城镇所具有的特色产业和历史人文作为其重要发展资源,对广大的游客具有相当的吸引力。因此,特色小城镇的公共空间除了需要满足居民的需求以外,还应考虑到另外一类群体——游客。显而易见,两个群体之间存在着诸多不同需求。大多数小城镇的现有公共空间是以当地居民为服务对象而设计的,这与未来多层次、多服务对象、多功能需求的发展路径产生了冲突,这正是本文选择特色小城镇公共空间作为研究对象的主要原因。在此背景下,本文在实地调研和理论分析的基础上,借鉴需求层次理论、步行需求层次理论和旅行生涯模式理论等多重理论,分析总结了居民与游客两类使用者的公共空间需求,探讨了不同类型的公共需求与特色小城镇公共空间的耦合关系。同时,以新疆伊宁市库尔德宁镇为实际案例,采用实地体验、非闯入观察、访谈调查、问卷调查、“三明治”调研法等调研方式,分析总结该镇镇区居民与游客的活动方式和具体需求,获取镇区公共空间环境现状,及公共空间使用者的行为规律、使用偏好和需求异同。在实地调研的基础上,本文归纳了库尔德宁镇镇区公共空间的可达性、安全性、舒适性和地域性四个具有层次关系的公众需求,并分别从四个维度总结出步行交通组织薄弱,无障碍设施缺失的可达性问题;基础设施建设滞后,空间监管效果不良的安全性问题;公共空间功能停滞,空间环境质量不佳的舒适性问题;历史人文体验欠佳,空间“人情味”不足的地域性问题。之后,提出公共空间规划应遵循公众需求的层次关系,优先满足使用者的低层次需求,再逐步满足其高层次需求。最后,针对该镇公共空间当前存在的问题,分别从可达性、安全性、舒适性和地域性四个维度提出具体策略,以期创造出具有活力的高品质公共空间,从而实现推动特色小城镇健康发展的目标。本文主要研究成果如下:一是总结出公共空间使用者的可达性、安全性、舒适性和地域性四个维度的公众需求和其层次关系,以及不同群体对四维度的公众需求的不同比重;二是在实地调研的基础上分析新疆库尔德宁镇公共空间的现状,结合游客与居民的需求与行为活动特征调研结果,二者综合提出公众需求角度下库尔德宁镇公共空间的各方面问题;三是针对上述问题提出具体规划策略,以指导库尔德宁特色小城镇公共空间规划建设。