论文部分内容阅读
碳税是针对二氧化碳排放征收的一种税。碳税作为税的一种具有税收的一般特性,也具有间接性、调节性等自己的特征。我国为了经济的发展,大量开采和使用化石能源,使得温室气体排放量剧增,导致气候变化与环境污染,因此开征碳税对与我国来说具有必要性与可行性。开征碳税有利于促进我国生态文明建设、有利于完善我国环境税收制度、有利于促进企业研发、使用清洁能源技术、有利于我国应对国际碳关税;开征碳税也有理论基础,在技术上、政策上具有可行性。国外的发达国家已经在上个世纪九十年代开征了碳税,国外的碳税实践为我国开征碳税提供了相关经验与借鉴。同时,开征碳税也有负面影响,开征碳税对我国相关行业的竞争力与低收入家庭的生活水平有很大冲击,我们必须采取相关措施将负面影响控制在一定范围内。我国碳税立法应该采取融入环境税的模式,作为环境税下的一个税种进行开征,但是我国目前为止环境税还没有开征,因此必须对碳税的各个基本要素进行仔细研究,这样能够对碳税的各个要素有更加清晰的认识,未来融入环境税后开征碳税的目的将会更加明确,也更加具有可操作性。要达到利用碳税进行节能减排、控制温室气体排放的目的,仅仅有碳税立法是不够的,还需要作到三个方面:第一,要完善税收征管体系,把碳税收入列入一般预算管理,并且要建立完善碳税使用制度;第二,未来开征碳税的同时要协调好碳税与碳排放交易的关系,综合利用两种措施积极进行节能减排工作;最后建立碳审计制度能够对二氧化碳的排放总量与碳税收入的总额进行审计,对碳税开征进行监督。