乡村振兴战略背景下“三社联动”治理机制研究

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农村社会治理一直是我国社会治理的重难点。习总书记在十九大报告中提出了乡村振兴战略,乡村社会治理是其中一个的着力点。“三社联动”作为基层社会治理的一种新模式,在全国各个大城市社区都做出了成绩,但在乡村地区成效甚微,相关探索和理论研究匮乏。文章以舟山农村地区为例,以公民治理理论和社会系统理论作为理论基础,结合乡村振兴战略内容,探究舟山乡村“三社联动”治理机制地实施概况,总结其不足之处和有待解决的问题,并且结合当地实际提出对策及建议,以期有助于丰富舟山乡村“三社联动”研究内容及理论,推动乡村振兴战略在舟山农村地区地实施。文章分为五个部分:第一章绪论包括研究背景、国内外文献述评等相关内容。第二章是对“三社联动”相关概念和理论地阐述。第三章介绍了我国乡村振兴战略背景下“三社联动”治理的现状及问题。第四章以舟山农村地区为研究对象,总结了现今该治理机制的主要做法和问题,并以定海区桃夭门社区作为个案,对“三社联动”治理机制进行了分析,第五章在此基础上提出对策建议。通过研究发现,当前我国一些农村地区先行先试,以社区“需求”为导向,激活社会组织活力,培育农村专业社会工作者,搭建乡村“三社联动”平台,丰富和发展了社区服务的内容,但在“三社”自身建设及其联动机制构建方面还存在诸多问题。以浙江省舟山市为例,乡村“三社联动”方面的主要做法包括:政府投入,社区购买服务;党员带头,群众积极参与;乡贤共议,乡村居民自治。但是,部分农村社区工作流于形式,内在动力缺乏;农村社区社会组织数量少,能力不足;农村社工人才匮乏,专业性不强;农村社区各主体之间的“联动”效果不佳。针对上述问题,文章提出:(1)提高农村社区内部自治能力。主要包括:政府扶持,搭建平台;明确职责,强化自治;政社结合,强化监管。(2)促进农村社区社会组织发展。主要包括:政策扶持,加大地方财政投入;提供平台,发挥社区组织功能;转变态度,丰富社区组织内容。(3)健全农村社区社工培育机制。主要包括:提供学习平台,提高社区工作者能力;建立奖励机制,优化社区工作者待遇;加大宣传力度,增强村民的参与意识。(4)构建良性“联动”机制。主要包括进一步建立健全“三社联动”的合作共赢机制、各主体的共同培育机制、“三社联动”保障机制等方面内容。
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