为加快推进城市基础设施的发展,有效缓解政府部门的财政压力,大力拓宽项目融资渠道,因此在城市基础设施领域引入了PPP模式。PPP模式作为一种逐步发展的融资模式,充分发挥了市场的强大作用,大幅提升了基础设施以及公共服务领域的供给速度、质量和效率。但由于我国对PPP模式的研究尚处于起步阶段,在政府层面和学术界都未形成系统完整的PPP项目建设期绩效评价体系,因而出现了建设成本不合理、风险分担机制不健全、信息公开不透明等问题。因此,基于上述研究背景,本文以政府为绩效评价主体,针对PPP项目建设期构建科学、有效的绩效评价指标体系,以西安市地下综合管廊PPP项目建设期为研究对象,综合分析综合管廊项目建设期存在的问题,提出合理有价值的建议,正确引导推进PPP模式在城市基础设施领域的应用。论文首先梳理了国内外学者关于PPP模式的概念及应用优势、PPP项目建设期绩效评价方面的研究成果等。其次,阐述了对综合管廊PPP项目建设期进行绩效评价的目的,同时确定了建设期绩效评价体系的构建原则以及评价方法,在此基础上,通过文献研究以及政策文件选取了财务指标,并通过扎根理论的方法选取了非财务指标,从而构建了综合管廊PPP项目建设期的绩效评价指标体系。然后,以西安综合管廊PPP项目的建设期为案例项目,根据问卷调查筛选出适合西安综合管廊建设期特色的评价指标,并应用前文构建的建设期绩效指标体系以及确定的绩效评价方法,对西安综合管廊PPP项目的建设期进行绩效评价,得出西安综合管廊PPP项目建设期的绩效评价结果为“良”。最后,对绩效评价结果进行全面分析,得出西安综合管廊PPP项目建设期存在风险机制不完善、入廊率不高、社会公众满意度低等问题。因此,从完善制度建设、提高入廊执行率、建立专业PPP项目绩效管理系统等方面提出了对策。本文构建了西安综合管廊PPP项目建设期绩效评价体系,以期及时解决西安综合管廊建设期存在的问题,为项目运营期的顺利开展奠定基础,从而保障项目在整个阶段的高质量发展,同时也为国内外不同领域PPP项目建设期的绩效评价提供经验参考。