国家政策是影响区域金融发展的关键因素,云南沿边金融改革措施实施以来,沿边地州跨境金融发展迅速,各地州纷纷出台金融扶持政策吸引金融机构进驻和金融资源集聚,这种情况下,若缺乏中央政府和省级政府的统筹安排,会形成博弈局面。因此为了避免金融资源配置的低效,实现跨境金融超前发展,带动人民币跨境流通和沿边经济的平稳发展,政策性金融中心有其成立的必要性。研究瑞丽能否根据自身金融发展情况和政策偏向形成辐射云南省沿边地州沿边金中心就很有意义。因此,本文针对瑞丽对外金融发展现状和问题进行研究。第一部分重点对政策性金融中心建设的背景和意义以及相关文献进行阐述和梳理。第二部分对政府主导金融中心建设的过程进行分析,并通过政府金融扶持政策的不完全信息博弈模型确定云南省沿边金融改革和跨境人民币业务的发展需要采用政府主导型发展模式,构建政策性沿边金融中心。第三部分进行定性和定量分析,选取沿边金融改革划定的8个州市具体的金融指标为变量,通过主成分分析对比研究各地州对外贸易能力和对外金融发展潜力,研究瑞丽是否承载沿边金融集聚的能力。在定量分析的基础上对瑞丽建设政策性沿边金融进行定性分析,阐述瑞丽在政策性金融中心构建这一设想上具备的政策优势。第四部分分析正视沿边金融中心构建过程中由于瑞丽自身及外界因素所导致的金融发展障碍,在此基础上,提出多方面针对性的建议,以期瑞丽能够成为政策性沿边金融中心,并辐射其余沿边地州的金融发展,推动人民币区域化、国际化的进程。