四川省泸县桃子沟“5.11”矿难中应急处置案例研究

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近年来,我国经济高速发展,但背后存在的阻碍依然不易解决,不断发生的煤矿安全事故就是其中一个巨大的碍脚石。煤矿安全事故不断出现严重影响了社会安全问题,同时也对煤矿监管制度造成了巨大的考验,危及到广大人民群众最基本的生命财产安全,不利于国家社会的和谐发展。虽然针对煤矿安全事故,究其原因是包含了多个方面的,然而归根结底,最核心的影响因素就是煤矿安全监管中,政府是否有效的发挥了其作用。应急处置是安全监管的重要内容之一,应急处置的效果,直接关系到应急救援是否及时有效,以及人民的生命财产安全和社会和谐稳定。虽然我国煤矿安全监管的应急处置能力在逐步提高,也按相关规定,在应急管理方面实施指挥一致,各部门分级分类别分属地进行管理,并互相协调合作,力求提高管理效率,但仍然无法适应多种突发灾难事故的抢险救援需要,提高我国煤矿安全监管的应急处置能力迫在眉睫。这不仅是加强党和政府执政能力的基本要求,也是风险社会中保障社会和谐稳定发展的重要条件。在吸取多次矿难抢险救援经验教训的基础上,我国政府在泸县桃子沟“5.11”矿难发生以后,迅速、科学的启动应急预案,积极采取应急响应措施,上级主管部门、当地政府、社会民众等多元主体协同应对。在此次抢险救援工作中展示出了几大突出特点,如各级政府迅速响应、多元主体协同以及真实透明的信息公开工作,这不仅展现了我国政府安全监管应急处置能力的提高,更对完善煤矿安全监管制度体系有重大的借鉴意义。本文在阐述桃子沟矿难应急处置阶段的具体措施、基本特征和主要成效的基础上,择取抢险救援阶段最能突出反映应急处置能力提升的三大点(即应急响应、信息公开及事后恢复)进行详细论述,再从危机响应、危机协调处置、危机信息公开及政府的拓展处置措施等层面系统分析桃子沟矿难应急处置阶段中,我国政府安全监管能力提升的具体表现,最后总结提炼出桃子沟矿难安全监管的重要启示及借鉴意义。
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