1954年湖北防汛救灾研究

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湖北洪水灾害,居各种自然灾害之首,具有发生频繁,分布面广,历时较长,损失严重的特点。为了治理长江洪涝灾害,新中国成立以来,中央十分重视长江防洪问题,开展了大规模的防洪建设。鉴于荆江地区防洪的严峻防洪形势,荆江分洪工程计划经报请中央批准,主体工程于1952年春以75天的高速度建成,使荆江防洪能力显著加强,缓解了荆江地区的严峻防洪局面。1954年夏秋,长江中下游地区发生了百年未遇的特大洪灾,其雨期之久,洪峰来势之猛,汛期之长,灾区范围之广,均为历年所罕见。这次洪灾,沿江滨湖地区遭受了巨大损失,湖北省受灾尤重。面对肆虐的洪水,湖北省党政军民在中共中央和中央人民政府的关怀以及全国人民的支援下,团结一致,共同努力,与之展开了顽强的搏斗。汛期来临之前,湖北省和武汉市以及各专区各县的防汛救灾机构的组建已经完备。武汉市在汛期的防汛斗争进行了四期堤防的加高加固工程,守住了全市各处重点堤防。后经省委研究决定,及时采取了分洪措施,紧急转移安置分洪区灾民。先后在腊林洲、虎东、虎西堤、汉江右堤沔阳禹王宫、武汉市江段上游洪湖蒋家码头、嘉鱼潘家湾、武汉市江段下游鄂城新港湖、三江口、雷山脚等11处进行紧急分洪。江汉两岸堤防防汛大军坚决贯彻“全面防守、重点加强、普遍查堤护堤,加固险工险段。保证超过保证水位时不溃口,力争水涨堤高,战胜洪水”的方针,日夜赶工,加固加高培厚堤防。虽然长江、汉水洪水不断上涨,不少地方都超过了历年最高水位,险情万分紧张,但在各级党政机关坚强领导下,防汛大军积极抢护,基本上保证了各堤防的安全,实现了确保武汉、黄石和荆江大堤等重点的预期计划,赢得了抗洪抢险的伟大胜利。在抓紧抗洪抢险工作的同时,省委、省政府坚决贯彻“在党和政府大力领导与扶植下,组织起来生产自救,节约渡荒;保证不饿死一个人,力争迅速恢复生产”的方针。1954年入夏以来,省委、省政府连续指示领导群众生产自救。灾民分批还乡后,积极恢复生产、重建家园。省政府及时下发分洪补偿费、口粮救济费、房屋补助费等,帮助灾民克服生产和生活困难。1954年9月召开了水利工作会议,明确了“堵口复堤、重点加固”的方针。1954~1955年的堤防建设,采取以工代赈的方式,不仅促进了当年灾民的生产自救,且兴建了一些永久性堤防,消除了洪灾隐患。近来,2016年和2020年的洪水警示着我们,湖北的防汛形势仍然十分严峻,是一项长期和艰巨的工作。总结1954年湖北防汛救灾工作的成就与经验、失误和教训,对今后的防汛救灾工作来说,具有很强的现实意义和指导意义。
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