在经济全球化和区域经济一体化进程加快的背景下,改革开放新格局正在加速形成,我国经济已经进入了由高速增长转向高质量发展的新时代。2018年习近平主席在博鳌亚洲论坛上强调:“探索建设中国特色自由贸易港将成为新一轮改革开放标志性高地”,自由贸易试验区作为“制度创新高地”为构建开放型经济体系提供试验的载体和空间,肩负着我国参与全球治理体系改革的压力。我国自由贸易试验区是在综合保税区的基础上发展而来的,而综保区是由多种形态的海关特殊监管区域优化整合而成的。综合保税区自2006年起发展至今共有100个,占全国海关特殊监管区域数量的70%以上,是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊区域。近年来,随着国家“部署对标国际先进水平促进综合保税区升级,打造高水平开放新平台”战略的实施,综合保税区不断转型升级,已成为促进外贸稳定增长的“推进器”,并且成为现阶段最具升级自贸区基础的特殊经济区域。但同时也出现一些发展障碍抑制了升级转型的进程,例如沿海内陆、东西部发展不协调造成的客观上的升级差异等,因而进一步推动政策红利向制度红利转变,就需要促进全国综合保税区更深入的转型升级,持续提升开放水平、提高发展质量。因此,本文根据综合保税区的升级状况,选取典型的内陆综合保税区吉林省长春兴隆综合保税区作为研究对象进行案例分析。兴隆综合保税区作为振兴东北老工业基地和“长吉图”战略实施的助推器,对于深化东北亚区域互动有重要意义,同时作为全国综合保税区发展中值,兴隆综合保税区对于区域经济的带动作用也有重要的研究价值。首先,对综合保税区相关的概念进行了界定和对比,主要对自由贸易试验区、综合保税区和升级的概念进行界定,并对二者进行对比分析,通过增长极理论、关税同盟理论和平台理论为升级的研究提供理论基础。其次,对国内现阶段的综合保税区升级现状进行了分析,阐明了综合保税区升级的影响、障碍以及未来发展方向。再次,对长春兴隆综合保税区进行案例分析,这部分描述了综合保税区的概况以及升级具有必要性,通过评估兴隆综合保税区经济发展的影响指标,提取影响兴隆综合保税区升级的因素及问题。最后,在借鉴国内成功的综合保税区升级经验和前文问题分析的基础上提出了建议,主要包括引增量入区、发展跨境电商、完善物流体系、优化硬伤平台、争取优惠政策等。