改革开放以来，我国社会经济迅速发展，资源能源利用压力和环境污染日益严重，中央政府确立了科学发展观和节能减排的理念，在节能减排政策实施过程中，地方政府作为利益主体根据当地实际情况在不同程度上对中央政府的政策作了不同程度的变通，由此产生了中央政府和地方政府的博弈。本文以博弈论为基础，试图厘清在政策实施过程中中央政府和地方政府之间的复杂利益关系，并由此对地方政府行为进行分析。　　 随着市场经济改革的逐步深入，我国地方政府的利益主体意识和“经济人”特征逐步显现，利益主体性不断增强，地方政府行为受利益驱动的特征更加凸现，实现利益最大化成为地方政府执政行为的根本追求。但是在现实中，由于制度安排中的缺陷和政府官员个体本身的“经济人”特性驱使，地方政府行为的利益回报会分解为地方利益、政府利益、官员个人利益等几个层次，几个层次利益的总和构成地方政府行为的总收益。　　 本研究在积极进行理论创新的同时，注重理论的实证和应用。实证研究分为两个基本的方面，首先是对地方政府基本行为领域的具体分析，其次是对不同地区地方政府多重利益驱动的过程和结果进行比较分析。这两个维度的实证分析和应用，能够给予本研究所确立的地方政府行为多重利益驱动理论一个较为有解释力和说服力的辅证。