论文部分内容阅读
2008年的金融海啸冲乱了全球的贸易格局,直至今日,主要的西方经济实体仍然还没有摆脱这场金融危机的“后遗症”,全球的贸易秩序开始进入缓慢复苏但同时又充满诸多不确定因素的后危机时代。在这个萧条的时代给了更多人冷静思考的时间,环境与发展的关系开始被重新认识,“气候变化”问题开始得到重视,“温室效应的危害”也得到了全球的共识,低碳经济开始逐步从边缘化走向主流。2009年的哥本哈根全球气候峰会被喻为“拯救人类的最后一次机会”,虽然参会的主要国家签署了一个不具有法律约束力的协议,但却正式拉开了世界各国围绕气候和环境变化,围绕发展空间和发展权博弈的序幕。2009年6月,美国众议院通过了《清洁能源与安全法》,该法案声称美国政府将从2020年起征收所谓的“碳关税”,征税对象是“不合格国家”进口的初级高能耗产品,而一国“合格”与否则是以美国温室气体减排措施为标准进行衡量,碳关税由此渐进了人们的视线。美国提出的“碳关税”本身是一种贸易规制,其出发点是通过贸易手段约束各国高排放和高浪费产业的发展,以达到促进其向低碳经济转型,从维护全球环境的角度看是值得肯定的。然而如果制定这种贸易规制的主动权掌握在一个或者几个经济实体手中,可能会有碍于贸易公平,甚至很有可能成为后危机时代发达国家重新布局世界经济关系,维护自身利益,向发展中国家转嫁排放成本,施加减排压力的手段。当全球几大经济实体都开始实行“碳关税”制度,首当其冲受影响的是工业产品出口依存度较高,并且国内技术水平较低的发展中国家。成本的升高使其产品丧失了原有国际竞争力,其国内的制造业必然会出现过剩,最终影响国内经济稳定。因此,碳关税将引发新一轮的国际政治经济利益角逐,以及国际经济金融危机背景下的全球经济利益格局调整。本文认为碳关税在今后相当长的时期内将成为国际社会、尤其是世界贸易组织中的重要议题,因此有必要对其进行全面而深入的探讨。碳关税是一种新的贸易规制,其出发点是对环境的保护,但是由于制定规则的主动权掌握在少数发达国家的手中,必然会带有一定的不公平性,实施以后必然会对发展中国家的出口贸易产生巨大影响。未来一段时间,出口贸易依然会是拉动我国经济增长的驱动力之一,对出口贸易的冲击也将会波及到国内经济稳定。基于此,本文在全球经济新形势下研究碳关税,旨在明确当前的贸易环境,要探析碳关税的本质,避免我国成为碳关税的主要受害者。为了达到以上提出的研究目标,本文按照提出问题→分析问题→解决问题的思路开展了对碳关税影响的研究。首先提出问题“碳关税是什么?”碳关税是在当前经济环境下出现的新事物,带有明显的时代特性,那么碳关税到底是什么?本文的第二、三、四章由浅入深的解答了这个问题。而后分析问题“碳关税的影响何在?”发达国家的碳关税虽然还未开始实施,但是为了及早的做好应对准备,必须确定碳关税预期的影响。本论文的第五章和第六章从国际国内两个视角探讨了碳关税的实施对全球国际贸易的影响以及对中国出口贸易的影响。最后解决问题“如何应对碳关税?”根据WT0原则,对同一税种不能在进口时再次征税,所以在国内开征碳税是应对碳关税最直接有效的办法,可以视为短期内应对碳关税的应急机制。然而从长远来看,还是应该在国内大力发展低碳经济,既是对国内产:业的升级,也是国际社会责任的彰显,可视为长效机制。在前文对碳关税透彻分析的基础上,本文的第七、八章提出了以碳税改革为主要短期应对工具,以国家战略、贸易策略、产业政策、企业引导策略演进为支撑的长效对策体系。