随着改革开放的不断深入，中国的城镇化水平由1980年改革开放初期的19.4%，飞速发展到2019年的60%。有研究表明，到2030年我国城镇化水平将升至75%。在一系列数据快速变化的背后，充斥着大量因拆迁引起的纠纷与矛盾，这些矛盾往往成为社会关注的热点问题。政府作为公共利益的维护者和代表者，对于集体土地上房屋拆迁中出现的不和谐现象负有不可推卸的职责。政府在房屋拆迁操作、监管政策落实和维护被拆迁人利益方面还存在着失范行为。这些失范行为既损害了群众的合法权益，又影响了政府的形象和公信力。地方政府如何处理好房屋拆迁过程中的利益冲突，已经成为考验执政者依法治国水平和治理能力现代化的重要指标。
　　本文以西安市A区集体土地上房屋拆迁案例为研究对象，在运用博弈分析的基础上，通过案例的基本情况介绍及政府和村民之间利益博弈分析，归纳出该区政府在集体土地上房屋拆迁过程中还存在拆迁程序遵守不严格、政策标准制定滞后、拆迁操作不规范、公权力滥用等失范行为，深入研究了这些失范行为背后的逻辑和产生的原因。并结合A区集体土地上房屋拆迁的工作实际，从完善拆迁补偿机制、强化政府服务职能、强化监督问责机制、健全相关法律法规等方面提出意见建议，为A区、西安市乃至全国类似问题的解决提供了一定的借鉴。