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时代的进步乃至整个人类文明发展的历史已证明,一个地区的贫富强弱不仅在于自然和物质资源的优劣,而在更大程度上取决于国民创造性地提供产品和服务的能力,取决于人自身的知识、才能和智慧。人力已成为最重要、最宝贵的资源,成为促进县域经济和社会发展的第一资源,人才的数量和质量成为经济增长和社会发展的关键因素。因此,一个地区要取得优先发展权,就必须拥有丰富的人力资源。然而,县域人力资源开发利用效率普遍较低,如何提高人力资源开发利用效率,促进县域经济发展这必将成为各县域面临的巨大挑战。本文首先通过系统动力学