我国是世界水资源大国,水资源总量为2.8万亿立方米,占全球水资源的6%,但随着经济的迅速发展、人口的增加及城市化进程的推进,呈现出水资源总量下降、用水量不断上升和水污染不断加重的严重问题。这迫切需要发挥水务行业的重要保障作用。市场经济体制的深入为水务行业企业提供了前所未有的发展机遇,同时带来了巨大的挑战。水务行业企业应根据行业特点,充分认识水务行业竞争格局,制定科学的发展战略,这对我国城市水务行业的发展、对实现城市经济和社会的可持续发展有着极其重要的意义。论文对战略管理的一般程序进行系统梳理,包括战略分析、战略实施和战略保障。再具体到水务行业企业,其战略分析包括内外部环境分析、SWOT分析;战略实施包括战略宗旨、战略使命、战略目标和战略重点的选择;战略保障的各种要素。同时,对我国水务行业的各种特点进行剖析,包括水务行业与区域经济、产业结构、交易对象、公益性、垄断性等。最终构建出水务行业企业发展战略理论体系。论文以深圳水务集团为例,采用SWOT分析法,分析了深圳水务集团发展的外部环境(宏观经济环境、产业政策、法律规定、技术进步、市场化改革、加入WTO及我国水务行业竞争格局)和内部条件(发展历程、组织结构、公司资源、公司文化和公司所处的市场地位)。分别采用内、外部因素评价模型对其进行打分,得出深圳水务集团具有很好的内部条件以及良好的外部机遇,应该采取SO组合战略。在此基础上,确定了深圳水务集团的战略宗旨、战略使命、战略目标体系。根据相应的战略选择评价标准后,分别从业务发展、组织结构、人力资源、财务、公司形象等方面提出了具体的战略实施。最后,根据水务行业企业发展需要,提出水务行业发展战略顺利实施的各项保障措施,包括制度、人才、技术和资金。