特许权受到环资措施影响时判定间接征收构成的因素之评析

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随着可持续发展和绿色发展理念的深入人心,各国政府也越来越关注环境保护和资源再生问题,于是越来越多的环境资源政策和措施纷纷设立,由此引发了越来越多的投资仲裁纠纷。东道国的国家规制权与投资者的财产权利之间的冲突,争议焦点多在于该项东道国举措是否构成间接征收。近年来的许多东道国与投资者之间的间接征收相关仲裁案例都是由环境、资源措施引起的,但是仲裁庭对于间接征收的认定结果却存在差异,在仲裁庭认定是否构成间接征收的时候,都是从哪些因素考虑的,哪些是重要的,哪些是得到普遍认可的,本文通过对间接征收的理论构成、判定因素以及特殊类特许权相关的环境仲裁纠纷案件进行研究归纳,为我国规范外资行为、保护环境利益、引导企业对外投资、完善相关法律等方面提供参考。首先,国内外关于间接征收与环境保护的条约及投资协议已经非常常见,大致呈现的发展规律为对间接征收的单独规定越来越详尽,对于环境与资源保护的重视也越来越高。其次,关于间接征收的构成理论,国内外形成一致意见的分为主要的三种,效果唯一理论、目的理论以及兼采目的与效果理论,其中第三种理论与比例原则有着密切的关系。比例原则通过对东道国一项措施的收益与投资者财产利益的损害相对比,在对比过程中既兼顾了目的因素,也关照了效果因素,是目前受到广泛关注的新理论。除此之外,在特许权相关案例中判断间接征收的构成时最近也受到广泛讨论的是合理期待理论,合理期待理论也要考虑产生的期待利益是否客观合理以及如何判定东道国措施对合理期待利益的干预程度。在有关特许权的环境资源措施引发的投资纠纷中,应当根据不同案件特许或许可权存在的不同状态,有重点的进行辩护,同时分析不同案件的特殊情况,进行全面细致的分析。当今国际大环境下,中国政府作为东道国时,要及时完善和更新相关双边投资协定中对于间接征收和环境资源保护的规定,同时适当放松ICSID的管辖权,并且要对保障国家的公共利益进行最大限度的保障,同时积极参与国际法学界的活动,承担起大国责任,充分发挥自身的话语权。而中国对外投资者也要全面慎重地考察即将投资的国家和项目,对多种因素进行全面的分析,同时提升自身实力,承担相应的社会责任,另外与东道国要搞好关系,提升与东道国的沟通能力。
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