党和国家在十九大中明确提出“改革国家监察体制”的目标，将在全国范围内开展试点工作，成立不同行政等级的监察委员会，联合党的纪检机关对国家公职人员进行监察。2017年11月，第十二届全国人大常委会基于党中央的决策部署和十九大中提出的精神，决议通过《关于在全国各地推进国家监察体制改革试点工作的决定》(下文简称《决定》)。按照《决定》的内容，对将进一步整合监察委员会的职能，实现对国家公职人员监察范围的拓展，对不同行政级别监委会的权责进行划分和明确，基于专业化、科学化的监察技术，依托监察体制全面改革，促进国家监察工作的发展，为全面从严治党提供支撑和辅助。2018年3月，全国第十三届人民代表大会一次会议决议通过《宪法修正法》，以法律形式确认监察委员会作为国家机构的权威地位，并对监察委员会的组织、权力、职能等进行明确。
　　党的十九大以来，全面深化改革纪检监察组织、赋予纪检监察委委员会宪法地位成为我国政治体制改革的重大成果，在提升国家治理能力、健全国家治理体系方面具有深刻意义和现实价值。与此同时，对监察体系的改革，也是提升反腐败工作效能、实现对党员国家和国家机关全面监督的重大举措。对权力运行机制和监督体系的强化，是制度反腐、从严治党的根本前提。基于此，必须要对反腐败机制中不合理的部分进调整，实现对权力制约及监督机制的全面优化，为监察工作的顺利进行提供坚实的制度环境和机制保障。党在十九大报告中明确指出，国家监督体系由党统一指挥，对全体国家公职人员进行覆盖，其权威性不容置喙，旨在解决原有监督机制存在的不足。当前，我国反腐败工作形式严峻，处于腐败案件屡禁不止的高压态势，反腐败工作涌现的新问题加大了纪检检察机关的工作难度。而监察体制改革工作的全面开展及其目标的革新，也对全新时代背景下纪检监察机关提出了全新的要求。
　　本文聚焦于基层监察体制改革工作，将县级纪监察机关作为主要的研究对象。在纪检监察系统中，县级纪检监察机关扮演基础性的角色，具有承上启下的重要地位，是基层监察体制改革工作得以全面开展的有力抓手。要想实现监察体制改革工作的深入推进，就必须要从理论视角对县级纪检监察机关展开研究，分析如何能够更好地实现其监督职责。
　　本文以权力制约和监督理论为思想武器，采取案例分析法，选择的分析对象为H市纪委监察机关，对其监察体制改革工作的实施背景、改革前的监察职能、改革后的监察职能等展开全面论述和对比分析。与此同时，还对当前H市区纪委监察委在行使监察职能的具体做法、取得的实际成效进行总结和归纳。
　　借助问卷调查、文献查阅、访谈法等手段获取相关信息并进行分析，得知H市纪委监委在开展监察工作过程中存在如下问题：纪委和监委的关系界定模糊、监察机制缺乏协调性；基层纪委在监督公权力方面难以形成权威性和震慑力；反腐败工作的实际进展不符合预期规划等。对其背后原因进行分析，发现监督价值不畅、过分倚重问责、重视监督忽略制约是导致以上问题出现的根本因素。基于这些问题及原因，提出了建立健全基层监察机制及常态化监督机制、对权力运行的全过程进行监督、提升纪检委监察委干部队伍的综合素质、开展权力风险教育工作等科学建议。