随着我国经济、社会等各方面的改革,人们的生活方式发生着巨大的转变,逐渐从“单位人”转变为“社区人”。现代意义上的社区作为城镇化进程中社会管理的基层单位,是实现现代政治生活的基本单位和平台,也承载着政府职能转变,即由行政管理一体化向多元合作治理转变。社会治理参与主体的多元化是社区有效治理的基础和发展的必然趋势,通过扩大参与主体的范围,社区治理中的难题可以得到更及时、更有效的解决。我国的志愿者组织主要以社区居民为主要服务对象,以本地区居民为主要构成人员,在街道、社区或乡镇、行政村的范围内提供服务或组织活动。志愿者组织作为社会组织的重要部分,是新时期社会建设中不可或缺的一环,其在推动基层民主建设、推进公共服务建设、整治社区环境、活跃基层文化、维护基层治安等方面发挥着越来越重要的作用,是普通民众参与社会建设的重要载体,是对政府与企业社会功能不足的弥补,是全面建设社会主主义和谐社会不可忽视的力量。志愿者组织参与社会治理还处于起步阶段,在参与过程中遇到很多阻碍。因此,探索如何有效的引导和促进志愿者参与社区事务具有很大的现实意义。本文通过对国内外社会治理的参与主体相关文献进行梳理,在分析社区与居民参与的内涵、社区治理理论以及志愿者参与和社区治理的关系等研究的基础上,以T社区志愿者组织参与为例做实证研究。通过对童泾社区治理中志愿者的行为进行调查,试图分析志愿者在社区治理中作为参与主体的优势与局限,总结相关的经验;并且,结合政府角色定位、社区组织功能发挥、志愿者参与意识等层面分析产生相关问题的原因。其后,以治理理论作为研究视角,从宏观和微观两个层面提出推动社区治理中志愿者参与的对策:进一步规范政府和社区职责划分、加强构建多元社区组织网络、培养志愿者参与意识和能力。