公务员分级考录制度实证研究

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建立科学规范的公务员考录制度,是时代的要求和社会发展的需要,也是每个公民的期盼。常言道:“治国之道,务在举贤;为政之要,首在择人,更在以制举人。”公务员考录制度的有效性和科学性对选贤任能至关重要,为此要进一步做好公务员分级考录制度,建立完善的公务员选拔和任用机制,提高国家人才资源的配置效率,推进依法考录,科学考录,公平考录。本文首先阐述了公务员分级考录的理论基础即人职匹配理论、胜任力理论和现代人才测评技术与方法以及江苏省公务员的考录制度发展历程。其次在前期理论假设和江苏省公务员考录制度现状研究分析的基础上,笔者以调查问卷的形式对江苏省13个地级市和9个省级职能机关的公务员分级考录测试内容进行实证研究,探究了江苏省现行公务员分级考试内容(包括笔试和面试)的必要性和实效性,并根据2003年出台的《国家公务员通用能力标准框架(试行)》提出的公务员必须具备的九种通用能力,进一步挖掘省级、地(市)级和县乡级公务员所需的胜任力素质以及不同层级公务员在公共笔试科目中需重点测查要素,从而构建省级、地(市)级、县乡级公务员能力素质架构并细化不同层级公务员考试测查的技术标准。最后,提出了推进公务员分级考试录用的对策建议,包括构建分级考试测评体系,创新测评技术,健全分级考录组织结构,完善分级制度等方面,为进一步细化公务员分级考录测查标准提供理论依据。只有规范化的考试,才是客观、公正选拔人才的基础和关键,为此要不断完善和深化公务员分级分类改革,真正做到人岗相适,人尽其才,这也是中国公务员录用制度发展必由之路。
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