公务员的职务与职级制度是自2015年以来为了缓解与公务员的晋升发展矛盾而制定的一项重要政策,公务员职务与职级并行政策实施到县级以下部门就已经取得了一定的效果,基层的公务员也增加了更多的职务晋升机会,待遇与福利得到了一定程度的改善。2019年3月1日中共中央办公厅颁布了《公务员职务与职级并行规定》选择在省部级及以上的公务员岗位上全范围推行职务与职级并行制度,以有效程度缓解公务员岗位晋升困难的突出矛盾,建立起职务晋升和职级晋升的两个晋升渠道的模式。目前,全面实施政策已经有一年多的时间,在实施过程中,也逐渐发现了一些比较突出的问题。比如新老政策更换引起过渡期矛盾、晋升机制不完善、考核机制不科学等。如何将职务与职级制度得到更大的发挥,促进其最初的使命和初衷的实现,正是本研究所要探讨的问题。本研究基于2015年《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》和2019年6月《中国银保监会职务与职级并行制度实施办法》两个正式文件,以及在全系统内开展职务与职级并行制度套转为背景,通过以X省银保监系统的职务与职级并行制度为例,在系统内通过随机发放调查问卷和开展专业性访谈的方式来对银保监系统内职务与职级实施现状进行研究,试图来了解职务与职级相关概念,发现和梳理在制度实施过程中面临的困难和出现的问题,分析执行过程中出现问题的原因。研究发现,制度改革存在的问题包括四个方面。一是政策宣传不到位产生的理解偏差;二是历史遗留问题引起的过渡期间矛盾。三是并行制度机制的不完善。四是考核机制不完善引起的晋升矛盾。最后,建议一是深入专研制度,增强执行科学性;二是加强思想传导,提高制度认识度;三是强化监督机制,优化并行制度建设;四是跟进发展动态,改进职级考核体系。