中国区域发展不协调问题由来已久,这种空间失衡集中地表现在地区收入差距上,特别是改革开放以来,东部沿海与内地间收入差距不断扩大。很多学者将中国地区差距的因为归结为产业集聚,认为东部沿海制造业高度集聚是造成地区差距的根本因为,而本文则认为这种观点有失偏颇。实际上,如果产业集聚能够带动相应的人口协同集聚,则人口与产业将实现匹配分布,地区差距也将保持在较低水平上.人口与产业分布不匹配实际是地区差距的空间本质,这为我们提供了一个理解地区差距形成因为的新视角。因此,从理论和实践上明晰这种不匹配的形成机理、现状、产生影响及其决定因素,对于我们深刻认识中国空间失衡状况和对政府制定协调区域发展的政策都有一定借鉴意义。　　 改革开放以来,以现代制造业与现代服务业为代表的现代部门不断向东部沿海地区集聚,相对传统制造业、原料加工和采掘业而言,这些部门需求弹性较大、产品的附加值和技术含量较高,其集聚能够带动经济的快速增长,并可创造大量就业机会,促进了城市化水平的提高,进而诱发传统产业的跟进。但由于我国存在着壁垒森严的户籍制度以及受到诸多复杂因素的影响,产业集聚诱发的人口迁移并不充分,这既降低了人口与产业集聚的协同性也损害了整体经济的增长潜力。通过数据分析发现,现代部门大多数集中在东部沿海地区,特别是长三角、珠三角和京津冀地区,而广大内陆地区却被锁定在以原料工业和采掘工业为主的产业结构层次上。本文通过人口与产业分布匹配性的国际比较,发现发达国家人口与产业分布的匹配性远高于中国。以美国和日本工业化进程中人口与产业迁移为例来说,两国在制造业集聚的同时,都伴随着大规模的人口的迁入,产业集聚诱发的人口集聚比较协同,其结果是口和产业的协同集聚使两国人口和产业分布匹配度较高、地区差距较小。即便是将发达国家与中国在工业化与城市化过程中相同发展阶段进行比较,前者的地区收入差距也大大低于后者。　　 随着中国市场化改革的不断推进、迁移的制度性障碍逐步消除以及国家区域协调发展战略的实施,人口会进一步向东部地区集聚,产业也会加速向中西部地区转移,我国的城市化水平特别是中西部的城市化水平将会有大幅度的提高,在其影响下人口与产业分布的匹配程度也将提高。在这种情况下,国家如何制定出科学的空间秩序协调政策,处理好人口和产业集聚与资源环境的关系,实现人口与产业的最优匹配状态,是当前亟需研究的重要问题。