河北省农业生态补偿问题研究

来源 :河北农业大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:water663
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随着经济的不断发展,农业的双重属性日渐凸显,从生产属性上讲需要实现农户增收,从生态属性上讲需要实现农业生态的保护,将农业生态属性与生产属性有机结合,是农业生态补偿工作的重点和难点。中央政府对此高度重视,在21世纪初开始实施各项农业生态补偿的试点工程,2011年国务院更是提出了“生产生态有机结合、生态优先”的发展战略,对农业生态可持续发展系列工作的展开具有重要意义。近年来,经过政府与社会的不懈努力,我国农业生态环境已经实现基本改善,部分地区基本实现农民增收与农业资源的有效配置。但是总体来看,我国农业生态补偿工作仍处于一个初步发展的阶段,还没有形成一套完整的体系机制,其中补偿标准“一刀切”、补偿方式单一化等问题日渐凸显,亟须采取相应措施,促进农业补偿机制的合理化。本文以河北省为例,综合运用文献研究法、访谈法、跨学科分析法的基础上,对河北省农业生态补偿现状进行深入探究。对已经实施的三项农业生态补偿项目进行分析,总结出河北省农业生态补偿发展中存在的问题,一是补偿标准缺乏灵活性与多样性,对参与主体的激励因素受限;二是补偿方式缺乏长效机制,较为单一化;三是资金筹措渠道单一,社会资本参与较少;四是农户参与度低下,补偿工作缺乏效率。在阐述其问题的基础上,运用机会成本理论、外部性理论以及参与式理论等相关理论,深入分析其问题产生的原因。明晰农业生态补偿应以“造血式”补偿为目的,以差别化补偿、市场化补偿和发展绿色农产业为依托,促进农业生态补偿工作进入常态化发展。基于此,本文以问题导向、市场导向以及农户参与等三项基本原则为基础,对具体的补偿内容进行论述,并对如何促进利益主体参与农业生态补偿机制、培育生态资本市场以及强化农业生态补偿的科研投入等问题提出相应的对策和建议。通过分析,以期尽快完善农业生态补偿机制建设、促进农业生态补偿的可持续发展,从而实现农村生态环境与农民经济发展的良性循环。
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