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当前,大学生就业难问题已成为全社会共识。大学生就业难究竟难在何处,如何从根本上有效破解这个难题?对此,社会各方意见不一。有的人认为大学生就业难是高校扩招惹的祸,有的人大学生就业难与大学生就业观念有关,还有的人则认为高校急功近利,忽视教学投资,造成大学生素质下降,等等。笔者则认为,大学生就业难存在多方面原因,是多种因素相作用的结果。 本文首先通过对大学生群体进行概念上界定,给出明晰的研究范围,同时通过对我国高校扩招前后国家关于大学生毕业分配政策调整的对比,直观地反映了在市场条件下大学生就业的结构性过剩问题。 那么,当前大学生就业难背后究竟是一种什么状况?笔者主要分为两个部分进行论证:第一是客观原因。主要包括七个方面:(1)经济体制改革与高等教育体制改革之间的矛盾。反映了超前的经济体制改革与滞后的教育体制改革的矛盾问题,这种互不契合的矛盾导致了高校培养的大学生素质下降,不适应社会需要;(2)产业结构现状所致。它是导致大学生结构失业的关键因素;(3)二元化经济结构原因。这种难就业情况是一种基于自利的选择,是一种自然现象;(4)政策壁垒。一些人口容量大的直辖市的户籍限制政策一定程度上影响了大学生的就业;(5)政策措施难以落实到位。已出台的相关政策措施不能落实到位,将影响到政策的后续效应,同时不利于大学生到基层、到中西部地区和中小企业就业;(6)舆论宣传不到位;主要是没有好的舆论环境,影响大学生的就业观念;(7)用人单位对人才的高消费。这是被动性的失业,随着两方博弈,会逐渐找到契合点。第二是主观原因,主要包括两个方面:(1)大学生就业观念问题;(2)大学生素质。其中大学生素质是大学生求职的关键因素,只有切实提高大学生综合素质,才能满足社会对大学生人才的要求。 通过剖析,看到,解决大学生就业难问题,可分三步走:第一步是解决当前的就业生存问题,第二步是解决大学生择业即提高就业质量问题,第三步是引导大学生自主创业,即提升大学生人才价值问题。在解决第一步方面,具体有四个措施:(1)做好舆论宣传工作;(2)抓好政策措施的贯彻落实;(3)加强对大学生就业的指导服务;(4)切实做好大学生心理疏导和观念转变工作。关于第二步,主要分三个方面:(1)加快产业结构调整,合理进行产业布局。重点是调整第三产业内部结构,加快现代服务业和高端服务业发展;(2)进一步深化经济体制改革,努力改变二元化经济结构。主要是加快城市化建设,构建城乡一体化经济,加快劳动密集型产业向中西部转移,从经济收入和生活质量缩小中西部差距,通过加快非公有制企业和中小企业的发展,努力实现体制内、外的公平竞争与发展。(3)进一步深化高校教育制度改革。主要可从五个方面入手:①切实转变高校服务理念。建立以学生为本的服务理念;②改革高校所有权关系。努力实现名义所有权向实际所有权逐渐转换;③强化高校“三教”建设与创新。即提高“教师、教材、教学”三方面的质量,努力实现方法创新;④科学合理地设置专业。主要是改变“因人设专业”为“因需要设专业”;⑤加快高等院校结构性调整,逐步实现研究型大学与应用型大学的均衡分离。通过研究型大学与应用型大学的均衡分离,将有效地解决大学生就业问题,提高大学生就业质量。关于最后一步,即促进大学生自主创业方面,国家不仅要立足当前,更要着眼长远,不仅要进一步完善和落实好相关政策措施,更重要的是从基础教育入手,从娃娃抓起,切实为创业活动搭建一个好的平台和营造一种良好的文化氛围。 当前和今后一段时期,解决大学生就业难要靠政府、高校、企业、社会和大学生个人共同努力、多方配合;大学生就业难是我国经济转型期难以避免的阵痛,人们的重心和任务是尽量去减少和缩短这种阵痛,这需要在实践中不断探索和完善。