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社区卫生服务是城市公共卫生和基本医疗服务体系的基础,是实现人人享有卫生保健的基本途径。目前,我国的社区卫生服务工作虽然有了一定起色,但成效不够明显,仍存在不少突出矛盾和问题。因此,文章对社区卫生服务中心的发展进行分析研究,提出合理的意见和建议,并进行一定的机制创新和探索。文章首先对社区卫生服务的相关知识、国外社区卫生服务的模式、我国的发展历程、现状及问题分析以及西方非营利组织作出相应介绍;然后,分析非营利组织与城市社区卫生服务中心在功能与特性,内涵与外延上的一定的契合性;最后,通过对成都市社区卫生服务中心的实证研究,并结合西方非营利组织和公共事业部门改革的成功经验,在政策支持、人员队伍、服务内容、经营管理等方面分别提出合理的意见和建议;对城市卫生服务中心的运行、管理作出一定的机制创新和探索,也提出了未来有待进一步研究的方向。