自国家产生以来,国家审计作为国家治理体系的重要组成部分并发挥监督作用。随着新时代中国经济由高速发展向高质量发展转型,国家治理环境更加复杂,正面临各种挑战和机遇。2018年3月中共中央审计委员会组建,同年5月习近平在中共中央审计委员会第一次会议中发表重要讲话,这标志着国家审计的地位进一步提升。国家审计治理系统在保障国家经济安全、完善法治建设、优化资源配置和防控公权寻租中发挥不可替代的作用,且其本身属于国家治理的主体,并具备治理能力。因此,明晰国家审计治理能力的内涵,探究国家审计治理能力的形成机理并定量测度国家审计治理能力水平,具备可行的现实意义和重要的理论价值。本文以国家审计理论、复杂系统理论和组织动态能力理论为指导,界定国家审计治理能力是国家审计治理主体利用审计资源和技术,对国家审计治理对象及内容发挥预防、揭示和抵御职能,有效实现国家治理能力现代化的一种动态综合治理能力。国家审计治理能力是由揭示能力、抵御能力、预防能力和引导能力构成。首先,国家审计治理能力具有动态性、系统性、复杂性、效能性和适应性等特征;其次,分析国家审计治理目标、国家审计治理结构、国家审计治理资源、国家审计治理效率和国家审计治理环境对国家审计治理能力的影响,以此建立国家审计治理能力的生成模型,并定性分析其生成保障机制;再次,国家审计治理能力的测度方法包括单项能力测度和综合指数测度,本文选择合适的测度方法,定量计量国家审计治理能力;最后,通过经验数据检验研究假设,并提出明晰国家审计治理目标、优化国家审计治理结构、均衡国家审计治理资源配置、提升国家审计治理效率以及净化国家审计治理环境等措施,为实现国家审计治理能力现代化提供理论支撑和现实指导。