中国能源国际合作法律问题研究

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能源问题是关系各国经济安全的重大问题,在全球经济一体化的背景下,世界各国都在加强能源方面的竞争与合作,一方面是出于国家安全和战略储备的考虑,另一方面则是为了在国际能源贸易中获得巨大的经济利益。中国正努力加入其中并试图发挥自己的作用:在政府层面,表现为与其他能源出口大国签订政府间能源合作协议;而在企业层面,则突出表现为中国企业尤其是大型国企,在海外能源丰富的地区进行大规模并购。然而由于能源的敏感性和重要性,各国在海外能源的开发中争夺异常激烈,因此有必要完善和发展现有的能源的国际合作体制。目前的能源国际合作机制,分为国际性和区域性的法律合作机制,前者以欧佩克组织(OPEC)、国际能源署(IEA)、能源宪章会议(ECT)的组织和协定为基础;后者则表现为区域内的合作,如欧盟的能源合作机制以及在北美自由贸易区协定下的能源合作。目前,两个层面上的能源合作制度均存在不完善之处。而能源国际合作领域尤其是在国际贸易领域的问题依然突出。中国作为新兴的能源消费大国,应当在国际能源合作领域发挥自己更大的作用,而系统的研究现有制度的优劣,则可以确保在未来可能形成的全球性的能源合作法律机制中,中国能够占据更加有利的地位和优势。在引言中,笔者对本文的选题背景和出发点予以交代,并在自己的研究基础上,指出中外学者在国际能源合作法律机制这一领域中的研究现状,说明本选题的重要性;接下来,笔者将介绍本文的写作和分析方法,指出本文的创新之处。第一章,对能源的国际合作以及相关的法律问题进行概述,先界定能源国际合作的内涵和外延,通过分析能源国际合作的历史演进过程,指出当前合作体制中存在的问题及原因。第二章,对全球和区域的主要的能源国际合作组织及相应的法律机制进行具体分析,并以上述组织现行的制度为切入点,分析总结能源国际合作法律上的特点。第三章,探讨在国际贸易和投资中的能源法律合作问题。鉴于当今贸易和投资上的能源合作问题主要是在WTO多边法律框架下进行,本章将以GATT体制下贸易谈判中与能源相关的议题作为起点,并进一步分析现行WTO法律体系中关于能源与贸易结合的相关条款和争端解决机制在解决能源合作问题中的功能。第四章,探讨中国能源国际合作现状与未来的制度构建。中国必须加强能源的国际合作,在多边层面与OPEC、国际能源机构、八国集团等仅仅建立了对话机制,法律意义上的合作尚不存在。在区域层面,除了在上海合作组织内部,双边合作取得较大突破外,在区域多边合作尚处于研究阶段;与东盟的能源合作,也主要是通过双边合作,多边法律合作仍需时日。中国应当推动能源合作从区域走向全球。结语部分,对文章的中心观点进行了总结:能源国际法律合作,应当着眼于从双边和区域层面加以推动从而最终实现类似于WTO的能源合作组织和相应的法律机制的建立。中国应当在此过程中坚持能源主权等原则,加以推动,从而充分维护中国未来的石油安全和国家利益。
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