犯罪是一个社会的问题,罪犯管理并非只是监狱的一己之责,而是整个社会的共同职责,罪犯管理问题只有被置于社会管理范畴,才能得到更好的解决。目前,监狱是我国罪犯管理最主要的主体,而老病残罪犯是监狱内日渐增长的一个群体。这个群体由于有着身体素质差、劳动能力低、心理不稳定等区别于其他罪犯的特点,使传统的监狱管理办法在对老病残罪犯的管理上面临着成本高、效率低的困境。研究如何对老病残罪犯实现更科学的管理和有效的矫正,破解监狱对老病残罪犯管理的难题,对确保监狱安全稳定,提高社会管理效率有着极为重要的意义。对老病残罪犯管理的研究,既是对老病残罪犯具体监管教育方法的研究,也是对国家刑事政策和司法制度的研究。国内对老病残罪犯管理的研究主要是作为监狱管理研究的一部分,本文结合公共管理相关理论,在对国内外文献资料进行阅读整理的基础上,通过案例分析以及访谈等方法对广东省S监狱老病残分监区老病残罪犯管理现状进行分析研究,对老病残罪犯管理的改革提出新的设想。本文从对广东S监狱老病残分监区的分析研究入手,介绍了S监狱的基本情况和在押老病残罪犯的心理、身体、刑期以及文化水平等特点,并结合实际工作经验,对S监狱狱政管理、教育改造、劳动改造这三大罪犯改造手段进行了详细的分析。广东省S监狱老病残罪犯管理主要存在狱政管理手段效果不理想、罪犯分类过于简单、社会化程度低、监管安全风险高、罪犯医疗矛盾突出等问题。究其原因,主要是因为我国监狱职能定位尚不够明确、奖惩考核制度落后、暂予监外执行渠道不畅以及罪犯管理队伍建设受限而造成的。针对这些情况,本文对日本、英国、美国老病残罪犯管理的相关情况和经验方法进行详细的研究并从完善监狱对老病残罪犯的管理、推进罪犯分类分处工作、建设老病残罪犯监狱、提高非监禁刑适用率、监狱行刑社会化、将服刑罪犯纳入社保范畴以及罪犯管理队伍专业化建设等方面对老病残罪犯管理的改革提出设想。