随着人口的不断增长，工业化、城市化的推进，我国人口与土地的矛盾日益尖锐，城镇建设用地也就更为紧张。通过整理粗放、低效的城镇建设用地，提高城镇土地利用率，已势在必行。 城镇建设用地整理是一项复杂的系统工程，是城镇土地管理的核心任务之一。目前，我国在这方面的研究尚处于起步阶段，不管在理论上，还是在实践上，都很薄弱，与德国、荷兰、俄罗斯等欧美发达国家相比，差距较大。所以，探索、研究适合我国国情的城镇建设用地整理的理论、方法、技术和实践模式，用以指导和规范我国城镇建设用地整理实践，具有重大意义。 本论文在分析研究我国城镇建设用地利用状况和当前普遍开展的土地整理(农用地整理)实践活动，参考和借鉴大量相关城镇规划、土地管理、土地整理等方面的文献资料的基础上，对我国城镇建设用地整理的理论基础、相关概念进行了阐述；对城镇建设用地整理潜力的内涵、动力和潜力来源进行了分析；较深入地探究了城镇建设用地整理的潜力及效益评价方法；并对城镇建设用地整理的管理程序、选址决策方法、规划方案运作程序、运作模式以及市场运作进行了较深入地理论探究。