中国特色社会主义进入新时代,社会工作也步入“新本土化”进程。社区工作者在基层社区治理体系和治理能力现代化发展中肩负至关重要的责任,要求更为严格、使命更为重大,“全科社工”因而成为社会工作新本土化和社区治理现代化的实践目标。党和国家高度重视社区工作者发展。但当前社区工作者在现实中并不尽如人意,职业认同存在争论,业态规划大同小异,人才流失屡见不鲜,距离“全科社工”的要求在理论水平和实践水平等方面仍存在大幅进步空间,能力建设之路任重而道远。咸宁市推进社区工作者岗位试点改革,积极开展“全科社工”能力建设工作,为本研究提供了恰当的探讨范例。因此,本研究以相关基础研究和实地探索调研为主要方式进行资料收集,分析咸宁市社区工作者能力建设存在的岗位职责、薪酬福利、劳动强度和培训激励等四方面困境及成因。从伙伴关系视角出发,从“弱关系—弱能力”“增关系—增能力”“强关系—强能力”三个维度展开剖析,提出建立社会工作者与社区工作者伙伴关系,在明确社区伙伴“关系点”后建立A岗-B岗并联、居民-服务串联、岗位-职责递进以及分级-分类培训“关系线”,最后以点带线、以线成面,以考核评估贯穿社区伙伴“点-线-面”连接过程。基于此,提出从伙伴营造、伙伴运转、伙伴维系三个角度着手继续提高社区工作者能力以实现“全科社工”目标。