中共第十八届五中全会上提到“要形成对外开放新体制,完善便利化、国际化、法治化的营商环境”。2018年,政府出台了《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》,要求加速建设符合我国国情的营商环境评估体制。2018年政府工作报告中提出的缩减市场准入负面清单、深化“放管服”改革等措施,进一步释放了优化营商环境、激发市场活力的强烈信号,如何优化营商环境俨然成为党的十九大之后的一项重要工作。习近平主席于2018年9月前往东北三省进行视察,他在参与深入推进东北振兴座谈会时强调了六个点,其中最首要就是在完善营商环境的条件下,全方位彻底地改革。本文以独特视角,采用文献研究法、调查研究法、访谈法、比较分析法,搜集阅读了一系列文献书籍,从真实案例出发,将城市作为研究对象,以“放管服”改革为切入点,从营商环境的广义概念出发,对葫芦岛市现有的基本情况进行分析,从葫芦岛市在营商环境构建上的工作以及它的现状出发,展开细致的比较分析,从而找出葫芦岛市在营商环境上现存的不足,并且有针对性的探究不足产生的原因,从而提出四方面优化葫芦岛市营商环境的对策建议:准确定位政府职能、夯实市场在资源配置中的决定性作用、促进创新环境改革、紧抓社会文化建设,希望能为优化葫芦岛市营商环境,给相关公司的投资、融资、创业、创新带来积极的影响。