随着“一带一路”政策的铺开,民用航空领域需要逐步加强航权开放,建立相对应的“空中丝绸之路”。在这个过程中探索与“一带一路”沿线国家实现对于第七航权的开放就显得非常重要。但在此之前则需要围绕这一领域展开相对应的研究。第七航权出现于航空运输自由化的进程中,交换第七航权的过程中一般涉及三个国家,通过双边或多边协定来允许一国航空器行使在另外两国之间开展运输的权利。世界范围内美国和欧洲的航空运输自由化程度相对较高,同时也已经存在有开放第七航权的实践,因此有必要对美国和欧洲的航空运输自由化和第七航权的开放实践进行梳理分析,从而归纳第七航权开放的经验与教训。在结合“一带一路”政策、美国与欧洲的航权开放经验以及我国民用航空发展现状的基础上,总结“一带一路”背景下开放第七航权可能面临的阻力与风险,并对阻力与风险存在的原因进行分析。最后有针对性的提出法律建议,在航权交换领域逐步放松对航权交换的管制、健全与民用航空运输管理相配套的法律规章、提高民用航空领域的反垄断规制能力,同时围绕“一带一路”沿线国家在民用航空领域所存在的法律与标准冲突进行协调。以此来保障我国在“一带一路”背景下的第七航权开放。