本文以我国1994年分税制改革以来中央与地方财政关系中存在的诸多困境为切入点,以博弈论为研究方法,以博弈规则、参与人及其行为为标准,建立了我国中央与地方财政关系的分析框架。具体而言,本文明确了我国中央与地方财政关系的博弈困境,分析了我国中央与地方财政关系博弈困境的形成机理,探讨了我国中央与地方财政关系的均衡选择。本文认为,研究中央与地方财政关系,迫切需要在博弈关系中进行政治分析。中央与地方财政关系中权力收放循环、机会主义行为盛行,首先,源于中央政府与地方政府之间缺乏合理、明晰、稳定及协调的规则;其次,源于中央政府与地方政府之间的权力和利益关系尚未理清。理顺中央与地方财政关系,首先,应着眼于政策与法律制定与执行的重新设计;其次,应致力于中央政府与地方政府财力与权力的重新调整。