巴基斯坦与土耳其战略关系重组:9/11事件对两国战略共识的影响

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本论文意在探讨9/11恐怖袭击后巴基斯坦和土耳其关系的演变。在随后的10多年间,作为伊斯兰世界中为数不多的最大军事强国,巴基斯坦和土耳其迅速在军事和安全领域建立了密切关系。为了探究这一问题,本文从两国的安全和战略因素入手。为此,该论文强调并指出国际恐怖主义的袭击不仅惊动了世界,而且让世界各国不得不考虑安全到底是什么。巴基斯坦和土耳其也不例外。
  历史上,巴基斯坦与土耳其关系一直友好。甚至在巴基斯坦独立建国之前,仍在英国统治下的印度包含众多的穆斯林。他们深受自治运动的影响,开始期待在奥斯曼帝国的领导下,完成伊斯兰的统一并且成为一个伟大宗教源泉。为此,印巴境内的穆斯林在道义和政治上支持奥斯曼帝国,并且在一战期间集资和物质援助奥斯曼民众。后来的巴基斯坦政治独立领导人真纳警告英国当局不要入侵奥斯曼帝国解体后的土耳其共和国。1924年,印度境内的穆斯林人们公开支持土耳其政府。
  鉴于此,当1947年巴基斯坦获得独立后,土耳其率先承认了它并且很快任命了资深政治家亚西亚﹒凯麦尔为土耳其驻伊斯兰堡首任大使。这表明土耳其政府从一开始就十分重视发展与巴基斯坦的双边关系。巴基斯坦建国之父——真纳由衷感谢土耳其政府并期待两国关系顺利发展。建国初期,巴基斯坦得到了土耳其的有效帮助,包括印制巴基斯坦货币等,甚至在1954年签署了友好条约关系。这一关系进一步发展成为中央条约组织成员,以及后来1964年的地区合作组织关系。总之,整个冷战期间,巴基斯坦和土耳其两国在克什米尔和塞浦路斯问题上相互予以道义和政治上的支持。冷战结束后,巴土两国继续保持密切关系并且成为经济合作与发展中八国组织的主要成员国。
  然而,9/11事件是巴基斯坦和土耳其两国关系的重大转折点,这里指两国对安全战略的共识发生转变。两国出于对安全战略的考虑,巴基斯坦开始寻求与土耳其在安全战略方面的合作事宜。首先,巴基斯坦与阿富汗在历史上遗留的边界纷争让它急于和土耳其加强合作关系。这就是巴阿两国互不相让的“杜兰德线”遗留问题。
  除了这些双边领土争议外,巴基斯坦一直要求在阿富汗占有一定的战略纵深,以便防止印度通过阿富汗包围它。这一问题在9/11恐怖袭击后变得更加敏感和棘手,因为印度军队以反恐的名义进入了阿富汗。此前,巴基斯坦一直与阿富汗的塔列班政权有着战略合作关系。但是当塔列班政府被美国推翻后,比集团随即失去了对阿富汗的影响。相反,印度占了上风。不仅如此,鉴于美国政府宣布,各国政府只有两种选择,于是纷纷表态反对国际恐怖组织活动以保护自身的安全和利益。从此,巴基斯坦需要像土耳其这样的国家能够与美国进行沟通。同样,土耳其政府乐于推动包括巴阿土三国的峰会来讨论和解决这些问题。
  对于土耳其而言,由于它随同北约出兵阿富汗推翻了塔列班政府,“基地组织”开始对土耳其构成安全威胁,因此此时的外交政策急需调整。2003年,土耳其开始追查基地组织对它进行的恐怖攻击。这次恐布袭击的目标是伊斯坦布尔的犹太教堂、英国领事馆和汇丰银行,并且造成62人死亡和650人负伤。为了避免下次攻击,土耳其需要与伊斯兰堡合作共享情报。显然,没有任何国家的情报组织和资源足以击败恐怖活动。为此,土耳其和巴基斯坦两国于2004年签署了“共同打击国际恐怖主义和罪行条约”。巴基斯坦对土耳其的重要性表现在三方面:第一,地理上,巴基斯坦与阿富汗接壤,正式塔列班政府支持着基地组织。第二,政治上,巴基斯坦情报组织自1996年至2001年与阿富汗塔列班政权有合作关系。第三,语言和文化上,巴基斯坦与塔列班属于同族。
  当然,国家安全考虑是土耳其和巴基斯坦相互转变战略共识的共同基础,因为每个国家都为其权力和安全而奋斗。巴基斯坦渴望从土耳其那里得到更多的先进武器和装备。同样土耳其也需要从巴基斯坦那里得到外交和必要的军事合作。无论是从近期合作还是长期伙伴关系而言,土耳其与巴基斯坦是能够相互支持的两大伊斯兰国家。正是在这种相互安全需要的情景下,土巴两国于2016年正式签署了“战略伙伴合作关系”。如今,巴基斯坦成为土耳其第二大武器出口市场。为了稳定这一战略关系,土耳其不断升级出口巴基斯坦的不同舰船以及新型的本国武器装备,其中包括潜水艇和战斗机。坦克已经是第三代的改进型主战坦克,以及新型主战武装直升机。总之,土耳其需要巴基斯坦这个军火出口地,而巴基斯坦也渴望获得更多渠道的先进武器。
  本论文在结构上分为四章和结语部分。第一章综述了本文的主题、理论框架、数据来源和本文的特点。第二章对邻国关系进行了历史回顾。自1947年独立以来,巴基斯坦与土耳其保持着密切关系。显然,两国都曾深受美国的影响。但是,土巴两国的地区问题也是他们的安全考虑。其中克什米尔与塞浦路斯就是两国相互支持的标志性事件。第三章分析了9/11后两国及时进行战略调整,很快结成战略伙伴关系。对此,本文运用结盟战略理论进行了分析。第四章分析了土巴两国进行了战略调整后,在法律上缔结了同盟关系共同打击基地组织。虽然土耳其在国家实力层面较之强大,但是它仍然在地域上、文化上和请报上需要巴基斯坦的协助。这正是形成国际同盟的基础。
  本论文的结束语重申在对抗恐怖活动中,各国之间的相互合作是理性与必要的。
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