随着西方发达国家新公共管理运动和政府再造运动的兴起,绩效管理和绩效评估作为一种评价和改进政府绩效的管理方法,逐渐在公共管理的实践中得到普遍运用。我国在20世纪90年代开始尝试进行政府绩效管理和绩效评估的实践活动,近年来已经取得一定的成效。然而我国地方政府现行的绩效管理大多是以事后的评价和控制为中心,并且存在明显的与政府使命和战略脱钩的现象,使得政府的战略难以有效执行和落实。作为绩效管理和战略实施工具的平衡计分卡,通过相互联系的绩效指标的制定连接政府的使命与战略,使得政府的绩效管理体系与组织的使命和战略紧密结合。把平衡计分卡引入我国地方政府绩效管理,将有助于解决“如何使政府的绩效管理与战略有效结合”的问题。科学发展观与和谐社会的提出为平衡计分卡在我国地方政府部门的运用提供了良好的契机。本文围绕平衡计分卡在地方政府绩效管理中的应用进行分析和研究。全文共分为五部分。第一部分,说明研究的目的和意义,国内外研究现状,以及相关概念界定;第二部分,在分析现行地方政府绩效管理存在问题的基础上,从平衡计分卡的适用性、国外和国内公共部门实践经验的借鉴以及我国地方政府已经具备的有利条件等几个方面,深入分析平衡计分卡应用于我国地方政府绩效管理的可行性;第三部分,结合我国地方政府的实际情况,借鉴平衡计分卡在国外运用的实践,重新设计出符合我国地方政府特点的平衡计分卡绩效管理框架体系;第四部分,以平衡计分卡在青岛市政府部门应用的实践为例,阐述平衡计分卡应用于我国地方政府绩效管理的具体步骤;第五部分,阐明我国地方政府需要从树立理念,健全制度,提升信息管理技术等几个方面,为更好地应用平衡计分卡改善政府绩效提供条件。通过研究本文认为平衡计分卡引入我国地方政府绩效管理具有可行性,但不是直接运用平衡计分卡作为评价的工具,而是运用其所蕴涵的“战略导向、因果关系,驱动管理和循环上升”的核心理念。平衡计分卡运用于我国的地方政府绩效管理需要结合实际进行调整和完善,这也增加了平衡计分卡引入的复杂性和困难。与此同时,研究认为平衡计分卡在地方政府绩效管理中的有效应用必须要有包括理念、制度和技术层面的支撑和保障。