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ISO9000是国际标准化组织耗时十年制定出来的世界第一套也是目前惟一一套关于质量管理的国际标准,它集中了各国管理专家和众多成功案例的经验,蕴含了质量管理的精华,并适用于各种组织。自发布以来,它在世界范围内100多个国家和地区被采用。因ISO9000标准本身的优越性以及获取质量管理体系认证后产生的巨大效益和良好效果,近年来,除企业以外的行政机关、金融机构、医疗卫生、学校等行业也相继采用。
基层检验检疫机构负责具体实施所辖区域的出入境人员、货物、交通及运载工具的检验检疫、鉴定和监管等行政执法工作,它在维护国家利益,促进外贸扩大出口,保障公共安全、卫生等方面承担重要职责。从组织分类角度来分析,作为属于第三产业中服务部门的第四层次一为社会公共需要服务的部门,ISO9000质量管理标准适合应用于基层检验检疫机构,从国内外质量形势发展、提供满意的公共服务的角度来分析,ISO9000质量管理标准也有必要应用于基层检验检疫机构。贯彻实施标准不仅可以强化基础工作,对工作质量进行控制并使之最佳化,还可以满足顾客的需要,是基层检验检疫机构极有价值的管理资源。
本文围绕基层检验检疫机构如何按ISO9000质量管理标准要求,设计、运行和完善质量体系这一主题展开讨论。首先从质量体系的设计研究入手,提出应从战略角度来进行整体结构设计,进而从技术角度进行探讨,认为要建立一个完整而严密的检验检疫工作质量体系,须重新认识标准“7.3设计和开发”条款,通过实例判定该条款不能被整体删减,以保证符合提供满足顾客和适用法律法规要求的产品的能力或责任的要求。在体系文件设计上,采用一种二级层次结构,减少层次以适应基层工作实际。此外,还从质量管理基本原则出发,运用过程方法,PDCA等有力工具,对组成体系的各个过程的识别和管理进行了探讨。通过监视测量、内部审核等一系列手段,使基层检验检疫机构的质量管理体系不断完善,并保证持续的质量改进,以达到有效配置资源、降低工作成本、提高工作效率、使顾客满意的目的。