税收是国家为向社会提供公共产品,满足社会公众的需要,依照法律的规定,参与社会产品的分配,强制、无偿地取得财政收入的一种规范形式。为了保证纳税人公平地履行纳税义务,保证国家财政收入地获取,维护社会正常的税收秩序,作为税收征收管理工作的重要步骤和环节的税务稽查工作就应当严格依法进行。依法治税是依法治国的有机组成部分,是税收工作的永恒主题。良好的税收立法是税收执法、税收司法、税法监督与税收守法有效实现的前提条件。而税务稽查作为打击税收违法行为的重要手段,是为了提高纳税人的纳税自觉意识而对税收违法行为的整顿和对社会秩序的规范。也正因为此,税务稽查承担着“外促规整、内促征管”的重要职责,导致其极易成为征纳关系矛盾和法律法规冲突的焦点。且因为税务稽查属于行政执法行为,具有主动性和强制性。拥有权力不免会滥用权力,为了保证权力的正确行使,必须对权力加以限制,这是税务稽查基本原则的要求。因此,完备的税务稽查立法是税收合法行政的基础。然而,我国税务稽查走的是一条在法律与规章制度的夹缝间求生存发展的道路,税务稽查法制相关工作还很不健全。本文从税务稽查立法层面的视角,分四章论证了我国税务稽查的法律规制问题。第一章,从税务稽查的基础理论着手,对税务稽查的作用、税务稽查立法的必要性、税务稽查立法的原则等方面进行梳理,分析了我国税务稽查立法的基本理论情况,进而论证了我国规范税务稽查立法的意义。第二章,从对我国税务稽查不同效力层级的相关法律规范研究着手,分析了我国税务稽查立法的现状并归纳出了税务稽查立法存在的几方面问题。第三章,从比较法的角度,介绍了美国税务稽查法律制度的基本情况,在此基础上,总结了美国税务稽查立法对我国可借鉴之处。第四章,针对前述我国税务稽查立法存在的问题,本文从税务稽查立法法治性、科学性和民主性原则的角度提出了在税务稽查法制中应严格贯彻立法原则,完善税务稽查立法模式,明确税务稽查的定位,重视税务稽查体制建设,赋予税务稽查相对人侵权救济权利这几个方面对税务稽查法治建设更进一步的设想。