我国制造业出现了产能过剩。2011-2014年,中国制造业产能平均利用率只有70%-75%,一般而言,高于85%表示产能不足,75%以下表明产能过剩严重,大部分行业的产能利用率低于国际公认正常水平79%-82%。制造业产能过剩导致的一系列经济问题已严重影响我国经济的健康运行。针对产能过剩,国务院2013年发布《关于化解严重产能过剩矛盾的指导意见》,工业和信息化部从2007-2015年连续发布淘汰落后产能和过剩产能的通知,对化解产能过剩矛盾工作进行了总体部署。制造业产能过剩的负面效应已严重影响我国产业转型升级,成为我国经济转型升级过程中亟待解决的问题。促进制造业产业升级的当务之急是化解产能过剩。为了有效地化解制造业产能过剩,首先,我们分析了产能过剩产生的原因和对经济的影响。其次,探讨了产能过剩如何影响产业升级,我国不同行业制造业不同地区的产能过剩对产业升级的影响的特点。最后分析了在产业升级背景下如何更有效地化解产能过剩以及促进产业升级应采取的措施。在系统地分析产能过剩产生的原因和对经济的影响的基础上,通过企业微观方面、行业中观方面和国家宏观方面三个维度,分析产能过剩影响制造业产业升级的传导机制。把制造业细分为制造业(全样本)、轻工业类型制造业(分样本)、重工业类型制造业(分样本),中国划分为东中西部三个区域(地区),在此划分的基础上,就产能利用率对中国不同区域不同行业制造业的产业升级的影响效应进行分析。以2000-2013年中国制造业的面板数据模型对产能利用率影响产业升级的效应进行实证检验。结果显示:就全国范围而言,产能利用率的变化对产业升级的影响显著为正;就不同类型的制造业而言,产能利用率对轻工业类型制造业产业升级的影响大于重工业类型制造业产业升级的影响;就不同区域而言,东部地区主要依赖于重工业类型制造业产能利用率的提高以促进产业升级,中西部地区主要依赖于轻工业类型制造业产能利用率的提高以促进产业升级。东部地区的当务之急是促进产业升级,而中西部地区则是化解产能过剩。