我国经济的高速发展产生了大量的用地需求,在集体土地禁止入市的背景下,征收成为了满足用地需求的主要手段。近年来大量的征收纠纷一度成为影响我国社会秩序的主要矛盾之一,其中涉及公益与私益之间的冲突、权衡与保护问题,还涉及人权保护问题。征收以公私益的法权衡平为核心,包含公私益的沟通、衡量和再平衡三个具体内容,适用主体间性理论、比例原则、公平原则、平等原则,以正当程序和公平、合理补偿为标准,在立法、执法、司法整个过程,进行公益和私益的法权衡平。首先,征收本质上是贯穿立法、执法、司法全过程的公私益、公私权之间的法权衡平的过程,公私益之间不存在绝对优位的一方,征收制度中的公私益法权衡平包括充分的利益沟通、符合比例原则的实质性利益衡量、公平合理的利益平衡三个内容,法权衡平的基准是法定的正当程序以及公平合理的补偿这两大具有可视性和可评价性的标准。其次,我国征收立法和征收实践中存在着失衡问题。征收规范配置中存在着宪法的指导作用未发挥、征收公私法割裂、征收规范体系不统一的问题;而征收实践中存在着公共利益的异化、征收程序不够完善、事先且公平合理的补偿未实现、司法机关的审查作用未发挥的问题。最后,为解决规范配置以及实践中的失衡问题,须结合公私益衡平的基本原理,探索征收法权衡平的解决方案。征收立法中,需要通过宪法解释充分发挥其私有财产权保障功能,并且确立正当程序原则和公平合理补偿原则;以《民法总则》第117条为依据,严格限制征收发动的条件,公共利益的类型化和具体征收程序由公法予以规定,而补偿的确定可以以民法的公平、平等原则为依据,对受损法益进行完全的填补;为了统一征收规范体系,要坚持法律保留原则,由代表全国人民利益的最高立法机关进行利益的初次分配,为保障立法的实效性,需要在立法程序中充分听取民意,一定程度上弥补代议制带来的立法偏差。对于征收执法中的问题,需要通过增设公共利益审查程序、加大并落实听证程序和公告程序,使被征收方全过程参与到征收过程中,与征收方进行充分的利益沟通、协商,最终达成最佳的一致;司法机关要充分发挥其司法审查功能,对公私益进行实质性衡平,包括公共利益的合法性和比例原则审查,对征收造成的私益损害,须站在完全、合理恢复私权的立场上,对密切相关的因素全面考量,确保纠纷能够合法、合理、合情地得以解决。