随着电子政务的全面开展，我国政府各部门和各级地方政府都建立起了政府门户网站，它已成为了衡量公共行政改革成功与否的重要标志之一。如今我国政府提出了建设“服务型”政府的理念，政府门户网站作为政府公共管理服务职能在网络的伸延，应该体现出政府职能的转型和决心。然而我国政务网站的现实情况是大多数还处于起步阶段，一些网站只是提供基本信息公开，甚至不设置信息申请公开的渠道，完全是一套不能满足社会需求的网站建设理念。当前我国政务网站的建设，不能仅仅止步于信息公开，还应该有提供政务服务的能力和给予市民参政议政的能力，这与电子民主的发展理论不谋而合。电子民主理论要求电子政务的建设遵循信息、服务和积极参与三个步骤，逐步放大公民的权力，实现公民和政府的双向交流，凸显政府的服务职能。　　本文首先介绍了国内国外电子政务评价的研究现状，说明平衡计分卡理论在电子政务绩效评估方面的研究情况以及电子民主的发展理论。文章以平衡计分卡为评价工具，根据政府门户网站的发展战略重新设计了平衡计分卡用户、内部业务流程、学习与成长、财务四个维度的相关定义与具体内容，引入电子民主理论作为展开对政务网站评价的理论依据。电子民主在我国的发展模式是本文用来评价电子政务网站绩效的主要标准，一个绩效优良的政务网站首先是应该有全面的电子信息公开情况以及请求公开的渠道，其次还能提供相当数量的电子服务，提高政务效率和用户申请政务服务的便利程度，最高级的政务网站则是有成熟的双向交流机制，市民可以通过该网站表达自己的意见和看法并得到相关部门的回应，还可以参与政务决策制定的过程甚至是改变政府原有的不符合群众利益的施政方针。在建立起了针对市一级政府门户网站的绩效评估体系之后，文章利用层次分析法对各级指标赋予了权重，通过权重详细说明了指标之间的重要性差别。文章最后提出了指标分值的具体计算方法，并列举在使用平衡计分卡评价政务网站时应该注意的问题以及本文所列指标体系与已有的研究的不同之处。