由于我国人口多耕地少,耕地后备资源不足。近年来,随着经济的飞速发展,城市化速度的不断加剧,大量土地用于城市建设,导致农业用地不断减少,农作物的产量受到威胁。针对这种情况,党的十七届三中全会已经提出了要划定永久基本农田,以保证基本农田数量不减少、质量不降低。党中央对基本农田的保护工作十分重视,如何更有效地保护基本农田,已成为国土资源部门的研究重点。地理信息系统最初就是应用于国土领域,以信息化的方式管理国土资源。目前,大部分地区对基本农田的管理是将基本农田数据存储在土地利用等相关数据库中,把基本农田作为国土管理的一个方面来管理,这种系统综合管理国土相关资源,基本农田方面的管理功能较少,不能很好地满足业务的需求。少数地区利用B/S或C/S架构建立了以基本农田为专题的地理信息系统,如：武汉市、临海市,是对基本农田业务信息化管理的成功探索,然而大多数地区开发的系统研究区域范围小,对业务的管理功能不丰富。本文首先介绍了基本农田管理信息系统的研究背景,在充分分析了国内外的研究现状的基础上,总结了现有系统的优势和不足。本系统的研究区域为整个四川省,数据量大并且数据来源多样,有遥感和地图资料、实地测量等多种形式,按照基本农田数据库标准设计并建立数据库。从基本农田业务的实际需求出发,设计并实现了五个功能模块,满足了基本农田划定、日常管理、监测、预警、补划的整个业务的管理。本文的研究内容主要有以下几个方面：一、关键技术：本系统采用B/S和C/S架构相结合的方式,工作人员使用客户端处理业务操作,公众通过浏览器查询相关信息,做到了一个系统、两种用途。本系统由于数据量巨大,用到了服务器集群技术、智能缓存技术和Ajax技术,加快了系统的响应速度,实现了页面的快速更新。经过分析和比较,选择Visual Studio2008作为开发工具,ArcGIS作为二次开发平台,客户端和浏览器分别选用ArcGIS Engine和ArcGIS Server,利用ArcGIS Engine进行组件式开发,ArcGIS Server进行Web开发,并用到了界面开发工具DevExpress,界面美观、清晰。二、定量分析方法：本系统在耕地入选基本农田和基本农田预警模块,经过对各种预测模型的分析和比较,分别运用了灰色预测、线性回归分析法、层次分析法和综合模糊评价法,对数据进行准确预测和评价。三、系统的需求分析、设计和实现：经过对研究区域——四川省的实际考察和对历史资料的分析,充分分析国内外相关理论和研究成果并听取国土部门工作人员的意见,对系统进行了需求分析,确定了系统的需求。在此基础上进行了软件设计、硬件环境配置和数据库设计,数据库采用Oracle10g,数据库服务器选用ArcSDE作为空间数据库管理工具。设计并实现了满足系统需求的相关功能,实现了对基本农田业务流程的全面、综合管理。