网络著作权合理使用制度是对网络著作权的一种限制,是指在网络环境中,使用人在特定前提下可以不经授权不付报酬的使用享有著作权的作品。著作权合理使用制度建立目的就是希望在著作权人、合理使用人与社会公平间寻找一个平衡点,并以此推动科学发展与社会进步。当前,在一些英美法系国家中,对合理使用的规定大多采取“因素主义”立法模式,大陆法系国家中则大多是“规则主义”立法模式。但随着网络的发展,许多国家对合理使用制度进行完善,将不同的立法模式结合起来以跟随社会发展的潮流。为了维护著作权人与公共利益的平衡,为了社会主义文化治理的需要,网络著作权合理使用制度的完善确有重要意义。当前来看,我国关于网络著作权合理使用制度的规范主要体现在《著作权法》、行政法规与国际公约中。我国曾三次修订《著作权法》,第三次修订对著作权合理使用进行了修改。我国《著作权法》以列举的形式明确了著作权合理使用的具体情形,这种方式的优势在于它确保了著作权合理使用制度的稳定性与明确性,也符合法律规定的制度规律,但同时也存在灵活性不足的问题。虽然《著作权法》对合理使用新增了概括性条款和兜底条款,但依旧没有突破列举式带来的局限性。对此,相关司法解释与行政法规的规定迎合了网络的特点,弥补了传统著作权合理使用制度的弊端。除此之外,部分国际公约对著作权合理使用也有规定,为我国网络著作权合理使用制度的立法工作提供了指导性作用,具有巨大借鉴意义。目前,我国网络著作权合理使用制度面临着许多挑战,存在立法模式落后、合理使用范围狭窄、判断标准模糊等问题,既不利于对著作权人正当权利的保护,也不利于知识与文化的传播与共享。同时,立法上的缺陷也导致网络著作权合理使用制度的实施难题,不仅网络作品难以准确界定,如何区分合理使用与侵权也存在争议。由此,如何平衡使用者、传播者与创新者的权益以实现整体价值的最优化、如何完善网络著作权合理使用的规范体系并加以充分落实,成为亟待解决的现实问题。网络著作权合理使用制度应从如下三个方面加以完善,在立法方面,在正确、深刻把握网络著作权合理使用的基本概念,紧抓网络著作权合理使用制度核心精神的前提下,改善立法模式,通过立法扩大网络著作权合理使用的范围,完善合理使用的判断标准,优化网络著作权合理使用制度的立法供给。在行政方面,行政机关应着手构建统一网络著作权版权交易系统,完善行政调解制度,落实网络服务提供者的责任,并打造专业化的执法队伍。在司法方面,完善网络著作权集体管理制度,促使保护主体多元化,并积极引导技术保护措施与合理使用制度相协调,同时增加发指导性案例,多管齐下构建网络环境下新的著作权合理使用制度。