2005年以来,我国银行业先后爆发多起金融大案,其涉案金额之巨、爆发频率之高令银行界内外为之震惊,随后中国银行业监督管理委员会于同年9月出台了《关于加强防范操作风险工作力度的通知》,操作风险问题这才被我国金融界所重视。为了有效防范和控制操作风险,督促商业银行进一步完善内控制度,银监会又于2007年6月颁布了《商业银行操作风险管理指引》。本文从商业银行内部控制和操作风险关系入手,通过对比分析法对国内外商业银行操作风险损失数据进行分析,从而了解国内外商业银行操作风险特征、管理现状及形成国内外操作风险差异的深层原因,进一步分析出导致我国商业银行操作风险的主要原因:内部控制不完善造成操作风险事件频频发生。在此基础上,文章紧扣诱发我国商业银行操作风险的主要因素内部控制来构建操作风险度量模型,而内部控制评价可以评价出商业银行内控体系运行的好坏及商业银行控制操作风险能力的强弱,同时巴塞尔新资本协议规定的操作风险资本分配方法又不太适合我国银行机构目前所面临的操作风险形势,因此,将巴塞尔新资本协议中的操作风险度量方法与内部控制相结合,用内部控制评价来修正巴塞尔新资本协议中的操作风险度量模型,既符合国际度量标准又结合了我国商业银行实际情况,旨在为我国商业银行操作风险进行经济资本分配,提高抗风险的能力。