在国内,预算管理是一个新兴的话题,由于目前我国企业及运行环境的独特性、预算管理对于我国理论界和企业界都是一个全新的、充满挑战性的课题。预算管理又称为企业经营活动的总预算,是关于企业在一定时期内(一般为一年或一个期间)经营、财务等方面的总的预算。它包括业务方面的预算(如销售预算、生产预算、采购预算、成本预算等)和财务方面的预算(如现金流量预算、结算款项预算、预计财务报表等)。预算管理的过程,就是决策目标的具体化,就是编制、实施、控制的过程。一般将编制一项预算的工作称为预算的编制。利用预算以控制未来的行动和业绩,则称为预算控制。预算编制,或称为预算规划,是指经由预测、分析、决策,并加以数量化的有系统的编制而形成以财务指标为主的未来行动计划,通过预算规划,企业目标 及政策得以具体体现。预算控制是指利用预算对经营活动过程进行的控制,也可以称为事中控制。传统的预算管理主要存在如下几个方面的缺陷:1.预算缺乏灵活性和适应性,无法满足当前组织变革的要求。2.预算引发了各种组织的行为问题,如业绩操纵,各个部门的个体都只关注部门利益最大化,忽视部门之间的合作。3.预算的财务特性使其和公司战略之间缺乏紧密的联系。在第二章中,笔者讨论了传统预算管理的缺陷,并从预算的编制和控制两个角度各提出了一些改进方法,这些方法不同程度的解决了传统预算缺乏灵活性、适应性、以及缺乏战略相关性等缺陷。而在预算编制和预算控制的方法改进中,解决预算管理缺乏战略相关性的最好方法就是引入平衡计分卡这种管理工具。从另一个角度来看,2000年卡普兰和诺顿教授发表了关于平衡计分卡的新论点,他们认识到平衡计分卡的战略管理功能必须与传统的预算系统相结合才能真正发挥作用,认为如果不能借助预算这一企业资源分配工具,战略实施终究还是空中楼阁。这个论点再次印证平衡计分卡是目前解决战略与预算管理结合的最好的管理工具。第三章中,笔者从公司战略的角度将预算管理改进的讨论继续下去,第三章通过几个案例来具体阐述公司如何使用平衡计分卡来将战略与预算管理过程结合在一起的。