制度是影响现代社会和人们生存的重要资源,是支配现代社会的根本力量。但不论是从人类社会的发展来看,还是就我国现状来说,制度化并不一定就能达到理想的效果,有些制度能引导社会向善,有些制度可能无济于事。制度的双刃剑作用表明,制度在设置、安排以及运行过程中必须进行伦理考量。当前,我国正处于社会主义和谐社会建设的重要阶段,社会中暴露出各种各样的问题,特别是在制度制定和实施过程中出现的不合乎伦理道德要求的现象屡见不鲜。在与人民生活息息相关的城市管理行政执法的过程中,经常会出现民众和执法者之间产生摩擦与矛盾等问题,而导致这些问题的主要原因就是制度伦理建设的不完善。因此,对这一问题的研究就显得尤为重要。本文从概念入手,首先对制度、伦理以及制度伦理的涵义进行了描述,简要列举了一些中西方的制度伦理思想,并指明了城市管理行政执法制度伦理建设对于构建和谐社会的现实意义。其次,对城市管理行政执法制度伦理建设的现状以及存在的主要问题进行了分析,从经济、文化、体制等几方面,深入的剖析了产生这些问题的主要原因,进而提出了城市管理行政执法制度伦理建设的基本原则,并从强化道德约束作用、建立并完善长效机制、提升执法人员道德素质与工作水平、加强社会监督与评价作用等几方面提出了城市管理行政执法制度伦理建设的措施,旨在改善当前城市管理行政执法制度伦理建设的现状,使制度在设计与执行过程中更加体现道德的合理性与合法性,更好的为建设社会主义和谐社会服务。