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电价是国民经济价格体系中一个重要的组成部分,电价的合理与否直接影响着国民经济的发展，影响到是否有效地、合理地使用电能和节约电能。而目前我国的电价结构与水平都存在着较为严重的问题。本文首先对国内外的电价形成机制和监管方式进行了分析总结，然后根据20个国家和地区的电价数据和国内电价进行了纵向和横向的比较，进一步从数据上验证了我国的电价结构是不合理的，电价水平较国际水平也是偏低的。从电价的比较中可知，目前输配电价水平问题最为严峻，因此本文利用金融学理论中的资本资产定价模型（CAPM）对电网企业的合理回报率进行了估算，并在此目标回报率下计算出合理的输配电价。在最后，本文对此目标回报率下的输配电价与目前平均上网电价形成的终端用户电价进行了用户承受力的分析。