当前,我国正处于社会转型的关键时期,一方面社会矛盾和纠纷增加,突发事件日趋频繁;另一方面由于互联网的普及所带来的现实矛盾与虚拟网络相融合,突发事件所覆盖的范围不再局限于一城一域,往往存在着“牵一发而动全身”的特征。随着互联网技术的变革以及舆论载体的演变,及时回应社会迫切是国家的重要任务之一。现阶段的各大网络平台成为了政府与社会之间进行信息交互的重要场域,也是政府各个部门回应社会关切的重要工具,许许多多的公众议程从现实社会延伸向网络,又经过网络回归于现实。舆论成为了推动政策议程从萌芽到成熟的重要推手。本文的研究旨在探索在网络场域中舆论推动政策议程的设置,通过追溯三个典型的疫苗事件:2010年山西疫苗事件、2016年山东疫苗事件、2018年长春长生疫苗事件三个案例,利用多源流理论框架对案例进行对比分析,阐述网络舆论在《疫苗管理法（草案）》的政策议程中发挥的作用。结果发现:网络舆论在某种程度上确实能够促进政策议程的设置,但是由于信息传播的动态性和复杂性,并不能促成政策议程设置的科学有效,有时可能会因急于回应而造成负和博弈结果。据此本文提出出台议程参与的相关法律规范、建设议程设置参与机制等有效措施,以期对网络空间中的政策议程设置提供一定的借鉴。